lunes, 15 de agosto de 2011
ARCHIVO DE NOTICIAS
El Nuevo Diario:
Descontentos FSLN en marcha y huelga de hambre
* San Carlos se manifiesta contra dedazo
* Demandan consulta popular para elegir a candidato a alcalde
Tatiana Rothschuh
SAN CARLOS / RÍO SAN JUAN
Una marcha, en la que participarán afiliados, militantes y simpatizantes del Frente Sandinista del municipio de San Carlos y sus comunidades, se realizará hoy aquí, la cual culminará en la casa sandinista, donde más de diez militantes iniciarán una huelga de hambre en demanda de una consulta popular para elegir al candidato a alcalde de ese partido para las próximas elecciones municipales.
Según Oscar Galarza, coordinador de los sandinistas que están en contra del dedazo, las pequeñas delegaciones de militantes provenientes de Los Chiles, Santa Isabel, Esperanza número 1, Melchorita, Las Azucenas, La Venada, Laurel Galán y Morrillo, así como de San Carlos, marcharán por las principales calles hasta concluir en la casa del partido sandinista.
Oídos sordos
Galarza explicó que después de una reunión sostenida el pasado domingo con los secretarios políticos, departamental y municipal Carlos Manuel López y Silvio Sánchez, respectivamente, y la alcaldesa Marisol McRea, en la que presentaron la encuesta y argumentaron le necesidad de llevar a un candidato de consenso, esas tres personas que tomarán la decisión coincidieron en analizar lo expuesto y dar esta semana para hacer pública su disposición. En el encuentro estuvieron presentes los precandidatos, Freddy Ruiz y Mauricio Martínez. Silvio Sánchez dijo escuetamente a esta corresponsal que había que esperar.
Pero, según Galarza, “han puesto oídos sordos a la gente”, y consideró que si hay un empecinamiento en imponer a Jonny Gutiérrez, es necesaria una comisión partidaria del nivel central para que conozca in situ el problema.
Gutiérrez: “Nadie me va a quitar ese derecho”
Por su parte, Jonny Gutiérrez, afirmó: “No soy el candidato de la alcaldesa Marisol McRea, yo estaría alegre que me apoye”, mientras dice haber estado proyectando su candidatura desde dos campañas atrás (la última se la cedió él a McRea) y “nadie me va a quitar ese derecho”, advirtió.
Gutiérrez sostiene que es hombre de partido y abogó por la unidad, “no estoy de acuerdo que dejen a una persona fuera, yo fui víctima de eso”, recordó. “Mi posición es que en un ring para que haya pelea tienen que haber dos personas”, acotó.
Sin embargo, Gutiérrez considera que los sandinistas que demandan la elección de un candidato de consenso, están dividiendo el partido, y aunque no fue preciso, dice que lo han denigrado, “he estado reservándome el derecho de demandar a algunas personas que dicen cosas que no he hecho, ni he dicho”.
Por parte del precandidato Freddy Ruiz, según Galarza, a fin de descalificarlo, se le ha calumniado al punto de que algunos funcionarios han expresado epítetos en reuniones del gabinete de gobierno para congraciarse con la alcaldesa, porque sienten que le deben el puesto.
El Nuevo Diario - Managua, Nicaragua - 31 de agosto de 2007
Y respuesta de la corresponsal
Carta de la alcaldesa de San Carlos
Ing. Javier Chamorro
Director de EL NUEVO DIARIO
Estimado ingeniero:
Reciba un cordial saludo de nuestra parte.
En primer lugar me dirijo a usted para desearle los mejores éxitos en su tan noble labor de informar al pueblo de Nicaragua. He leído en su prestigioso periódico un reportaje elaborado desde San Carlos, Río San Juan, por la periodista Tatiana Rothschuh; me llena de preocupación que los hechos descritos faltan a la objetividad y a la verdad.
En el reportaje del 11 de enero del año 2007: “Incertidumbre en Río San Juan”, hay una actitud parcializada de la periodista; si el tema polémico se basa en la reubicación o no del actual director del Silais, Dr. Freddy Ruiz, quien es cuñado de la periodista Tatiana Rothschuh, se cae a niveles de desprestigio y cohecho, sin la preocupación en la búsqueda de la información objetiva, profesional y transparente de los procesos de desarrollo en el municipio por parte de la periodista. Todo el pueblo de San Carlos conoce de mi prestigio como profesional y alcaldesa.
Esta situación está llevando a la periodista a perder la objetividad y le está haciendo daño a tan importante periódico. Solicito tome las medidas necesarias para corregir tal situación y de esta manera evitar continuar con el desprestigio del que hemos sido objeto por estas falsas informaciones.
Me despido reiterando el cordial saludo, a la espera de su atención.
Atentamente
Marisol McRea Quiroz
Alcaldesa municipio de San Carlos.
Respuesta de Tatiana Rothschuh
¡Sorprendida!, ante todo, doctora Marisol McRea, porque dice que todo el pueblo de San Carlos conoce de su prestigio como profesional y alcaldesa. ¿Acaso en estos procesos de desarrollo municipal no está preparada como funcionaria pública para la crítica que le hacen sus coterráneos?
Es corta mi estadía aquí y es obvio que me hace falta conocerla, como también a su pueblo en su vida política partidaria. No soy yo quien juzga sus actos; cumplí con el noble servicio de transmitir el estado de opinión que ha generado. Cuatro llamadas a su número celular dos días antes de publicar la nota informativa le constan y evidencié lo que escuetamente respondió, prometiendo una entrevista personal.
Se cae en la subjetividad cuando los protagonistas de los hechos, tras realizar las acciones, callan cuando les conviene y se esconden como el avestruz.
Escuetamente le contesto porque la falsedad se argumenta y no la veo en su reclamo. Mis fuentes fueron los militantes sandinistas allí descritos: Oscar Galarza, Carlos Corea y Rommel Novoa. Si siente que estoy causando daño y desprestigio al medio en que orgullosa y dignamente trabajo, no le corresponde arrogarse el derecho de pedir que tomen medidas contra mí, y si acaso atañe algún parentesco en esta situación por el que pudiera parcializarme, aquí en Río San Juan está la verdad y usted está clara de ella. 24 años de ejercicio periodístico me han enseñado a respetar la vida personal y familiar de las personas. Yo respeto su vida para que usted respete la mía.
Saludos, doctora, estamos para servir.
Tatiana Rothschuh Andino
Corresponsal END Río San Juan
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Comentarios de nuestros lectores
Ismel
Felicidades sñora periodista, no soy de su gremio, sin embargo considero que esta señora Alcaldesa con sus infulas de gran profesional se cree intocable a tales criticas, por favor con solo verla se lve la arrogancia.
julio
Los medios de comunicaciòn son un arma poderosa contra cualquier persona, hoy te da la gloria, mañana te destruye, pero hay que argumenar bien la informaciòn, ser veraz y objetivo, tanto la peridosta Tatiana y Marisol son excelentes profesionales son dignas de admiraciòn y respeto, saludes profesionales.
Ronald Mora
Considero que ambas personas abordan y defienden su posicion como deberia de plantearse con cierto respeto. Sin embargo lo que no estoy de acuerdo es que caiga en la mediocridad del dime que te dire y es ahi donde se van poniendo los intereses de apoyo de un grupo con respecto a unas de las personas. Estimada Señoras dejen sé Ya de estirar la cuerda en pueblo chico, infierno grande y nosotrso los nicas queremoes personas que realmente depongan sus aptitudes e intereses personales y se tomen de la mano por el bien de su pueblo. Que Dios ilumine y bendiga a las dos.
Carolina
La felicito por saberse defender.
Mary
Hola, quiero opinar sobre la Alcalde de San Carlos: Creo que ella es una buena alcalde que se preocupa por su pueblo he visitado S. Carlos hace cuatro meses y me asombra todas las obras de adelanto hacia este Pueblo que sin tener muchos fondo esta impulsando esta senora. Creo que eso merece respeto porque 4 anos antes que he visitado este pueblo era todo un desastre. Pienso que la Senora Alcalde esta en todo su derecho a defenderse porque muchas veces no se dice la verda. Tambien pienso que si en los Municipios de Nicaragua hubiesen Alcaldes como esta senora, Nicaragua fuera mejor. He visto otros Alcaldes anteriores(C. Rama) que antes de tener el puesto no tenian nada y ahora tienen haciendas, carros y no trabajan.
Tambien el pueblo queda peor a la salida de su gobierno, sin embargo esta senora con tan poco tiempo esta gestionando mucho para el desarrollo de este pueblo que esta tan olvidado.
Mis respetos senora Alcalde.
Gracias .
Marianela
Mis respetos Tatiana, no hay que callar cuando tratan de dañar nuestro profesionalismo, el períodico también debe valorar a cada uno de los hombres y mujeres de prensa que se juegan la vida poniendo en el tapete las denuncias.
Luis
Muy buena contestación Señora Periodista, como se nota la falsedad en el escrito de la Sra. Alcaldesa por que ni siquiera la acompaña de pruebas.
r
Muy buena has estado Sra. Periodista, la mayoría de los alcaldes ahora se creen Dios. quizán ostenten algún titulito esos dioses de los huecos en la calles.
Polémica por nuevos cargos
Señalan a la Alcaldesa de San Carlos de favorecer a sus allegados
Francisco López G.
Corresponsal/ Río San Juan
Gran inconformidad y variadas polémicas ha despertado entre los militantes de base del partido Frente Sandinista en San Carlos, una lista de personas que están siendo propuestas por la alcaldesa sandinista de este municipio, Marisol McRea, para ocupar cargos de delegados institucionales en este departamento, los que son tildados de sus incondicionales.
Desde hace unas semanas se ha manejado extraoficialmente que McRea ya elaboró una lista de los que estarían recibiendo las delegaciones de gobierno en este departamento, entre los que supuestamente se cuenta a muchos de sus amigos y dejando fuera a militantes profesionales preparados en el extranjero con becas del gobierno sandinista de los años ochenta.
Así, según una información a la cual tuvo acceso LA PRENSA filtrada por un allegado a la alcaldesa, McRea está proponiendo para ocupar el cargo de delegado de la Dirección General de Ingresos , a su actual administradora en la comuna, Jenny Guerrero, quien según la fuente ha recibido señalamientos de conflictos de interés al supuestamente favorecerse con un contrato para la venta de materiales de construcción a la misma Alcaldía, sin mediar licitación.
Para el cargo de Aduanas en Río San Juan, un lugar muy sensible para el trafico de mercadería por estar en la frontera con Costa Rica, el propuesto es Silvio Herrera.
En el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Forestal (Magfor) se menciona a Blanca Olivia Martínez, también cercana a McRea; en el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (Marena) está propuesto Norman Gutiérrez.
En el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (Inifom) se nombrará a Alberto Gaitán, ex alcalde de El Castillo, a quien le achacan haber perdido esa alcaldía en las elecciones municipales pasadas por presunta mala gestión.
En el caso del Sistema Local de Atención Integral en Salud (Silais), se ha creado polémica pues según la propuesta de McRea, debe ser relevado del cargo el actual director, Freddy Ruiz Álvarez, quien es considerado el mejor funcionario publico de Río San Juan. El sandinista Oscar Galarza sostuvo que Ruiz es un reconocido militante sandinista que estudió en Cuba.
McRea promueve el despido del director municipal del Minsa en El Castillo, Aquiles Rodríguez, también militante sandinista.
“Es increíble, funcionarios sandinistas que trabajaron con el gobierno liberal se mantuvieron en sus cargos por su calidad y ahora están siendo despedidos por el gobierno de su partido, es como si fuera delito ser sandinista y buen profesional”, agregó Ruiz.
Anuncian protestas contra dedazo en San Carlos
* Harán plantones, manifestaciones y huelga de hambre
* Piden la presencia de una comisión partidaria del nivel central por la desfavorable situación electoral frente a los contendientes liberales
Tatiana Rothschuh
SAN CARLOS
Los ánimos en la base sandinista se encuentran caldeados en San Carlos después de conocerse la intención de imponer al precandidato Jonny Gutiérrez, desoyendo el clamor por una consulta popular en la que participarían tres precandidatos. Los otros dos son el doctor Freddy Ruiz Álvarez y el ingeniero Mauricio Martínez.
Líderes del “Movimiento sandinista por un candidato ganador” que promueve la precandidatura de Ruiz, anunciaron acciones de protesta que van desde plantones y manifestaciones hasta huelga de hambre, aseguró Oscar Galarza, coordinador del movimiento.
Aunque los secretarios políticos departamental y municipal, Carlos Manuel López y Silvio Sánchez, respectivamente, no han oficializado la fórmula impuesta, se maneja que después que López se inclinaba por la consulta y aseguró que en un sondeo realizado por su persona en el campo y en el casco urbano de San Carlos consideraba a Ruiz el candidato de consenso, a última hora habría cambiado de opinión porque la candidatura de vicealcalde la cederían a Digna Avilés, una educadora de Los Chiles.
Al respecto, Carlos Manuel López dijo que tenía la buena intención de que se realizara la consulta en San Carlos, pero que el dedazo era orientación de la estructura partidaria nacional, y atribuyó esa voluntad a secretarios políticos territoriales.
López aún no ha oficializado al candidato porque busca una salida ante el descontento de la base sandinista.
Liberales celebran dedazo
El dedazo lo han celebrado los liberales. “Yo he dicho en las comunidades que con Ruiz tenía mis reservas, pero nos están entregando la alcaldía en bandeja de plata y vamos a ganar arrolladoramente”, manifestó Alcides Mora, concejal liberal.
El ingeniero Mauricio Martínez, precandidato, dijo contar con el apoyo de unos 2,000 pequeños y medianos productores y ser partidario de la consulta, “tenemos derecho a participar y nuestro partido ha sido democrático, por qué vamos a hacer lo que criticamos de los liberales”, expresó, a la vez que hizo un llamado al presidente Ortega para que analice la situación de San Carlos y del departamento; además consideró necesario enviar una comisión partidaria, puesto que en San Carlos “no la tenemos segura, los resultados han sido apretados en las últimas elecciones municipales, y el liberalismo puede ganar la alcaldía”, advirtió.
El doctor Freddy Ruiz expresó que sería lastimoso que se cerraran las puertas a los precandidatos que aspiran ser electos por voluntad de la base sandinista. A su juicio, “los mecanismos en la estructura partidaria para recoger la opinión de los militantes no son los más adecuados, no se está escuchando su sentir”.
Ruiz refirió que aunque ciudadanos de diferentes sectores le pedían aceptar la precandidatura, accedió a solicitud del líder departamental del partido, que le solicitaba su postulación por considerar que había consenso. Este médico que se ha dedicado a servir, dijo que continuará con su labor, pero dijo estar a disposición de lo que la base sandinista mandate.
Luis Coronel Cuadra, quien desde hace unos siete años atrás logró ganar la alcaldía al Partido Liberal Constitucionalista, y desde entonces los sandinistas han gobernado por dos períodos consecutivos, señaló que el “Frente Sandinista tiene la responsabilidad de poner a una persona que tenga probabilidades de ganar las próximas elecciones”, en tanto confió en que se mantenga el sentido común y se elija al candidato por consenso a través de una consulta.
El ex alcalde sandinista está dando todo su respaldo a Ruiz, “creo en Ruiz como militante y como persona, en su sensibilidad y solidaridad con la gente, es elemental para tener a un buen alcalde, y que prosiga con todos los esfuerzos que hemos llevado diferentes compañeros en distintos momentos”, dijo.
Según el militante Carlos Corea Balladares, el FSLN debe hacerse eco de la participación ciudadana que promueve, y cuestionó a quienes han querido manejar al partido con imposiciones y pretenden cortar la candidatura del doctor Ruiz.
En San Carlos, cabecera departamental, los sandinistas temen perder las elecciones por estar divididos. Al momento, de los seis municipios del departamento, el FSLN sólo gobierna en dos. En El Castillo y San Miguelito están en manos liberales.
Comentarios de nuestros lectores
Francisco García Moreno
Ya es tiempo qe los sandinistas peleen por sus derechos en el partido. No deben seguir aguantando imposiciones de los mismos que se enriquecen y dejan a los militantes más pobres y sin derecho a ser electos.
Demandan consulta popular en San Carlos
Sandinistas marchan contra el dedazo
Tatiana Rothschuh
T.ROTHSCHUH / END.- La delegación de sandinistas de Los Chiles encabeza la marcha realizada en San Carlos contra el dedazo.
SAN CARLOS / RÍO SAN JUAN
Pese a que la delegación policial de Río San Juan negó el permiso para una marcha contra el dedazo y elementos vinculados a las estructuras partidarias corrieron el rumor de que no habría tal movilización, ésta se realizó y en ella participaron sandinistas de San Carlos y de la comunidad de Los Chiles.
“¡Escuchen el clamor de las bases: Consulta… Consulta!” “El FSLN promueve la democracia; No queremos el dedazo”, se leía en parte de las pancartas que portaban los sandinistas que aseguraron marchar en apoyo al doctor Freddy Ruiz Álvarez.
La marcha recorrió las principales calles, seguida de unos diez taxis, cuyos propietarios han dado su respaldo a Ruiz. La misma no fue resguardada por la Policía, puesto que un día antes, la comisionada Concepción Tórrez, segunda jefa de la Policía, transmitió a los organizadores la negativa, aduciendo que no cumplían con los requisitos, entre ellos la representación legal de ese partido.
La manifestación culminó en la Casa Sandinista, donde el profesor Carlos Corea Balladares leyó una declaratoria que le fue entregada al secretario político departamental, Carlos Manuel López.
“El FSLN ha venido perdiendo gradualmente la hegemonía en el departamento. En nuestro municipio, la correlación de fuerzas entre el sandinismo y el liberalismo está a favor de la derecha, no es con imposiciones, oídos sordos al pensar de las bases, menosprecios, dedazos y actitudes antidemocráticas que ganaremos la municipalidad San Carlos. Solamente con una selección cuidadosa, objetiva, real e imparcial podemos acertar en la próxima victoria sandinista en San Carlos”, aseguró Corea.
Llaman a estar alerta
Adita Salas, responsable de finanzas de la agrupación sandinista que promueve la candidatura de Ruiz, exhortó a la militancia a estar alerta y sostuvo que no aceptarán imposiciones y no claudicarán en la lucha.
Salas dijo a EL NUEVO DIARIO que redefinirán la estructura organizativa y las acciones a seguir, y que la huelga de hambre que más de una veintena de compañeros se han dispuesto será el último recurso a emplear, dado que esperan que impere la razón y la sensatez entre la dirección partidaria.
Carlos Corea Balladares, coordinador de comunicación, denunció la campaña en desigualdad de derechos con los dos precandidatos sandinistas, que promueve Johnny Gutiérrez, quien está usando los recursos de la municipalidad para “acarrear agua a su molino”, según dijo.
Comentarios de nuestros lectores
Dannyeltravieso
No entiendo como es que los sandinistas están marchando en contra del dedazo. es que ellos no lo están usando? si no lo están usando entonces como es que el tal miranda quien dicen fue asignado como cónsul en costa rica y que violo la ley por corrupto, fue escogido para ese cargo? Y que me dicen del tal Tomás Borges que también fue escogido por el tal dedazo. por que este no fue escogido por el pueblo para ese cargo? por que ellos dicen marchar contra el dedazo si ellos son iguales.
Ricardo Machado
Creo, que eso es bueno los dos candidatos tienes cualidades pero no tienen que ser impuestos de dedos son las bases que tienen que proponer a los candidatos no la cúpula pero es así.
16 de marzo del 2008
EN RÍO SAN JUAN:
| END
Denuncian “dedazo” en primarias sandinistas
Tatiana Rothschuh | Política
Los electores reclaman al presidente de la Comisión Electoral Municipal, Carlos Manuel López, hijo del secretario político departamental del FSLN que lleva su nombre.
SAN CARLOS / RÍO SAN JUAN
Reacciones de descontento y denuncias sobre maniobras sucias e irregularidades, generaron entre la base sandinista de San Carlos los resultados de las elecciones primarias realizadas del Frente Sandinista, que a través de procedimientos no muy claros, llevó a analistas políticos locales a denominar a este proceso como la “legalización del dedazo”.
La estructura de dirección partidaria a cargo de Silvio Sánchez, la municipalidad bajo la dirección de Marisol McRea, y el delegado de gobernación Napoleón Ruiz, dispusieron los recursos humanos, materiales y financieros para garantizar la movilización y logística en función del precandidato Johnny Gutiérrez, por quien se vio a la alcaldesa McRea pidiendo el voto.
Según Henry Sandino, representante de la agrupación sandinista que promovió la precandidatura de Freddy Ruiz, éste participó en las primarias en condiciones desiguales.
“Todo el aparataje de la comuna, del Estado y del partido, y las radios locales, fueron dispuestas en función de Gutiérrez, quien estuvo más de un año trabajando en su campaña, mientras que nosotros tuvimos una semana antes para hacer campaña”, denunció Sandino.
Elogia a adversarios políticos
Sandino refirió que, contrario a las elecciones internas del PLC, que se realizaron con un padrón partidario y ubicaron centros de votación en la ciudad de San Carlos y en las comunidades campesinas, el Frente Sandinista colocó sólo un local de votación a nivel municipal, lo que ubicó en desventaja a Ruiz porque no contaba con la logística necesaria.
Según el denunciante, Gutiérrez recibió el apoyo del ONG español Solidaridad Internacional, que dirige Danilo Valencia, cuñado de la alcaldesa McRea.
Sandino señaló que los partidarios de Ruiz en la comunidad de Los Chiles fueron obligados a bajar de un autobús, con la amenaza de echarles a la Policía. La supuesta amenaza provino, según el denunciante, del presidente del Consejo de Poder Ciudadano, CPC, Marcial Varela, y del secretario político del FSLN, Alberto Carrasco, dirigidos por el secretario político departamental de la juventud sandinista, Rolando Gómez.
Gómez también se vio envuelto en actos de provocación al amenazar con liarse a golpes con el profesor Carlos Corea. Pero también en el centro de votación de La Fortaleza, Imara McRea, hermana de la alcaldesa, dio una pechada a Filemón Moreno, uno de los líderes que apoyaba a Ruiz.
Exigen consulta o no votarán si imponen a candidato
Líderes dicen no al dedazo FSLN
Tatiana Rothschuh
Doctor Freddy Ruiz.
SAN CARLOS / RÍO SAN JUAN
Líderes de diferentes comunidades de San Carlos, en el departamento de Río San Juan, demandaron la consulta popular para elegir al candidato a alcalde por el partido Frente Sandinista, y amenazaron con no acudir a las urnas si se impone el dedazo.
Frente a una nutrida asamblea y ante líderes comunitarios de Los Chiles, La Venada, El Rótulo, Cruz Verde, Mata de Caña, Morrillo, Laurel Galán, La Esperanza, Las Azucenas, Melchorita, entre otros, se distinguía una manta que decía: “Si vos lo decidís... yo te represento”, doctor Freddy Ruiz A., alcalde 2008, y al lado un banners con Daniel Ortega, a quienes los líderes del “Movimiento Sandinista por un candidato ganador” le dicen que no puede fallarle a las bases porque han hecho suyo el lema “El pueblo presidente”.
Los organizadores de la asamblea giraron invitación a los secretarios político municipal y departamental de ese partido, Silvio Sánchez y Carlos Manuel López, pero ambos se negaron a asistir, desoyendo a un sector de sandinistas por la imposición que pretende la alcaldesa, Marisol McRea, quien promueve a Jonny Gutiérrez. Los otros precandidatos son el ingeniero Mauricio Martínez y el doctor Ruiz.
Alcaldesa insiste en imponer
Según militantes sandinistas, la alcaldesa sigue pagando los favores políticos y ha nombrado al frente del Programa de Atención Integral a la Niñez Nicaragüense (Painin) al secretario político municipal, quien ha actuado con abierta parcialidad.
Alicia Sánchez, de Laurel Galán, comunidad que concentra a más de 800 sandinistas, dijo: “No queremos dedazo porque si deciden de dedo, la mayoría de Laurel Galán no vamos a asistir a las urnas, que decidamos sobre los tres candidatos quién es el mejor, aunque nosotros apoyamos al doctor Ruiz porque sabemos que es una excelente persona y con él vamos a seguir teniendo una alcaldía sandinista”.
El joven Marlon Amador Obando, de Los Chiles, denunció que representantes de las estructuras han dicho en las comunidades que a quien apoye la precandidatura de Ruiz lo sacan del partido, mientras Noel Pineda, de la misma comunidad, dijo que con el dedazo y la forma de conducir de los dirigentes están entregando la alcaldía a los liberales.
Por su parte, el doctor Freddy Ruiz manifestó que dado el respaldo de quienes le han proporcionado un voto de confianza para participar como precandidato, “voy a morir con las botas puestas”, y apeló a la responsabilidad partidaria de las estructuras.
Marcha contra dedazos
Sandinistas de San Carlos exigen consulta interna
Francisco López G.
CORRESPONSAL/SAN CARLOS
politica@laprensa.com.ni
Unas cien personas militantes y simpatizantes del partido Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), entre ellas, líderes comunales, productores, empresarios y transportistas, marcharon ayer en San Carlos, exigiendo a las autoridades de su partido la realización de la consulta interna que establecen sus estatutos partidarios para seleccionar a los candidatos a cargos de elección popular.
La protesta, organizada y encabezada por el denominado Movimiento de Sandinistas por un Candidato Ganador, recorrió las principales calles de la ciudad y culminó en la secretaría departamental del FLSLN, en donde fueron recibidos por el secretario político Carlos Manuel López, quien prometió a los manifestantes que pondría en conocimiento de la dirigencia de su partido las demandas de los sandinistas de San Carlos.
Carlos Corea Balladares, uno de los dirigentes del movimiento, dijo a LA PRENSA que lo que le están exigiendo a sus dirigentes es el respeto a los estatutos de su partido en el tema electoral.
“Los estatutos de nuestro partido nos dan el derecho a proponer, elegir y ser elegido en cargos de elección popular, por eso pedimos que se realice la consulta interna para seleccionar a los candidatos a alcaldes y no se acepten las imposiciones ni dedazos de la alcaldesa Marisol McRea”, dijo Corea.
En San Carlos, hasta el momento hay tres precandidatos, Johnny Gutiérrez, actual funcionario de la Alcaldía, que es defendido por la alcaldesa y los delegados del Gobierno, que también fueron nombrados por McRea.
Freddy Ruiz, médico graduado en Cuba que es propuesto por el Movimiento de Sandinistas por un Candidato Ganador, y Mauricio Martínez, designado por las cooperativas de productores.
Muestra sobre la base de los 5,992 electores sandinistas de 2004
Luchan con encuesta contra “el dedazo” en San Carlos
Tatiana Rothschuh
SAN CARLOS
Los sandinistas que se han pronunciado contra “el dedazo” para imponer como candidato a alcalde al ingeniero Johnny Gutiérrez en el municipio de San Carlos, realizaron una encuesta en la circunscripción de los centros de votación poblacional donde el FSLN obtuvo más de 300 votos en las elecciones municipales de 2004, y los resultados fueron expuestos ante el secretario político departamental y municipal, Carlos Manuel López y Silvio Sánchez, respectivamente, así como ante la alcaldesa Marisol McRea.
Según Carlos Corea Balladares, coordinador de comunicación de los sandinistas que promueven la precandidatura de Ruiz, están agotando los métodos para que en San Carlos se realice una consulta popular y sean las bases quienes decidan al candidato, y no tres personas, a como se pretende. Corea dijo que se basan en los artículos 16, 17, 95 y 100 de los Estatutos del partido.
“Hemos escuchado a la secretaria de comunicación, Rosario Murillo, a Elías Chévez y al doctor Porras expresar que debe hacerse la consulta. Aquí están manipulando las orientaciones superiores del partido y es evidente que tres personas quieren entregar la municipalidad a los liberales”, manifestó Corea.
El profesor Ramón Martínez, docente de estadísticas de la Universidad “Pablo Freire”, con diplomado en el Incae y posgrados en formulación de proyectos en la UNAN y UCA, dirigió la encuesta que arrojó la intencionalidad de voto en las comunidades de Los Chiles, Santa Isabel, Esperanza #1, Melchorita, Las Azucenas, La Venada, Laurel Galán y San Carlos.
El docente explicó que la encuesta aleatoria se realizó entre 286 personas, que estadísticamente corresponden a los 5,992 electores sandinistas a consultar, por ser éstos los votos los obtenidos en las elecciones municipales de 2004. Precisó que la encuesta muestra una confianza del 95 por ciento, con un margen de error del 5 por ciento.
Johnny no llega a tercero en intención de votos
Martínez indicó Freddy Ruiz Álvarez se ubica primero en intención de votos, con 65 por ciento; el ingeniero Mauricio Martínez en segundo, con 16 por ciento, y Jhohnny Gutiérrez tercero, con 14 por ciento. El docente aclaró que del total de 286, la muestra no contiene los 40 de la comunidad de Cruz Verde.
En la encuesta por fórmula, Johnny Gutiérrez no logra el tercer lugar en la intención de votos, ya que ese lugar le correspondería a las abstenciones, con un 12.60. De acuerdo a la muestra, la fórmula Freddy-Johnny obtendría el 46.75 por ciento, Freddy-Mauricio el 13.41, mientras que si fuese Johnny-Freddy, se baja estrepitosamente al 8.54 por ciento.
El docente consideró que la encuesta resulta una herramienta importante para que las estructuras partidarias valoren la intención de votos y permitan la posibilidad de elegir a un candidato de mayoría.
26 de diciembre del 2007
CON MÁS PENDIENTES QUE CUMPLIDOS TERMINA 2007
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Gobierno local en deuda con riosanjuaneños
Tatiana Rothschuh | Departamentales
Asodelco construye un nuevo rostro en la ciudad de San Carlos. Tatiana Rothschuh / END
SAN CARLOS/RÍO SAN JUAN
Río San Juan culmina el año 2007 con un pésimo estado en la carretera que une Acoyapa con San Carlos. Ni para bachear los trechos que se han convertido en pegaderos hubo financiamiento, mientras la ciudadanía pasó lamentándose porque para viajar de San Carlos a Managua, y viceversa, la travesía en autobús se realiza en 12 horas, más la angustia de un posible accidente fatal.
Pese al financiamiento otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, de 59.5 millones de dólares para la reconstrucción de la carretera Acoyapa-San Carlos-Las Tablillas, que comprende 153 kilómetros, los riosanjuaneños dicen que “hasta no ver no creer”. El veterano líder local, Carlos Matamoros, afirma que la carretera ha sido el “caballito de batalla” de los partidos políticos en cada campaña electoral, pero nadie ha cumplido.
¿Y la Ruta del Agua?
Este año también termina sin que la promocionada Ruta del Agua tampoco “se asome” ni por el lago ni por el río. De los 15 millones de dólares destinados para el proyecto en Río San Juan, sólo se ha visto la inversión en la promoción y divulgación, y en las visitas realizadas por el equipo responsable a los sitios de intervención del proyecto.
El atraso, según justifican, es la demora en su formulación, lo que ocasionó fuertes reclamos de los beneficiarios, que demandaron ser tomados en cuenta. Con la Ruta del Agua se ha creado la expectativa de que sentará las bases para el desarrollo turístico del departamento, cuyos actores resienten el marginamiento y la falta de beligerancia en la ejecución de las obras que provienen del erario público y de la cooperación externa.
Los prestadores de servicios se vieron obligados a demandar ante el Instituto de Turismo (Intur) y el gobierno central, ser atendidos como Zona Especial de Desarrollo Turístico.
Alerta ante el VIH-sida
Tres nuevos casos de VIH diagnosticados durante este año, con las que suman ocho personas afectadas, tres de ellas ya fallecidas, representó un alerta para las autoridades de Salud, dado que Río San Juan, por colindar con Costa Rica, es una zona de alto riesgo, si se toma en cuenta que los tres muertos llegaron en la fase terminal provenientes de la vecina del sur.
Según el doctor Aristeo Jirón, responsable del Programa VIH, la campaña de prevención que han promovido ha permitido aumentar el número de pruebas rápidas, que era 474, y ahora alcanza 1,620. Precisó que de los últimos tres casos diagnosticados en 2007, dos corresponden a varones, de 16 y 47 años, y uno a una mujer de 24.
Durante el año, las organizaciones que trabajan por la salud, como Médicos del Mundo España, Usaid y Conisida, en coordinación con el sistema de salud pública, mantuvieron una campaña de prevención del VIH-sida y de enfermedades de transmisión sexual.
Asodelco ejemplar
La Asociación de Entidades Locales Vascas Cooperantes Euskal Fondoa, conocida como Asodelco, se ubicó en la cabecera departamental como la organización cooperante que ha inyectado la mayor inversión para mejorar el rostro de la ciudad. Este año culminó con la rehabilitación de calles y fachadas de 51 viviendas, ubicadas en el llamado Centro Histórico de San Carlos.
Según Demetrio Valdivia Rayo, Presidente de Asodelco, en 2005 iniciaron el proyecto que contempló en su primera fase la construcción de 1,750 metros cuadrados de calle empedrada alrededor del parque “Chato Medrano”, y el reemplazo de la tubería en las áreas donde se desarrolla el proyecto, así como la construcción de obras de drenaje pluvial, para lo cual Euskal Fondoa donó 87 mil dólares. En una segunda fase el organismo vasco donó 86 mil dólares más para el mejoramiento de las fachadas de las viviendas.
Pero además, Asodelco ejecuta el primer proyecto de alcantarillado sanitario en tres sectores habitacionales de San Carlos, al destinar en una primera fase 149 mil euros, equivalente a unos 160 mil dólares, beneficiando a 2,580 habitantes.
El proyecto creará un impacto socioambiental en esta región, porque además de mejorar las condiciones sanitarias de la población, las aguas negras que provienen de una buena parte de los hogares dejarán de contaminar el majestuoso río San Juan.
También la alcaldía gestionó fondos con el Banco Centroamericano de Integración Económica, BCIE, para la construcción de una planta de tratamiento de las aguas servidas y la instalación del sistema sanitario en dos barrios de la ciudad.
Fenosa maldecida
Además de todas las maldiciones lanzadas por los pobladores contra la empresa española Unión Fenosa, por los cortes de energía, en el departamento creó reacciones de repudio dos actos cometidos por supuesta negligencia. En Buena Vista, jurisdicción de El Castillo, el joven maestro Rosendo Peña López murió cuando instalaba una antena para teléfono, y mientras lo hacía, el tubo rozó un cable.
Los pobladores aseguran que los técnicos de Fenosa habían realizado una prueba y no bajaron la cuchilla, por lo que los cables estaban energizados. Yajaira Díaz Duarte, de 21 años, era la pareja del maestro, quien había procreado un niño con su ex cónyuge, Virginia Gutiérrez García. Ellas gestionan la indemnización ante las autoridades que representan a la empresa.
Pero también en la comunidad de Melchora, jurisdicción de San Carlos, el adolescente Wilton Hamilton Alfaro González fue víctima de otra negligencia, al caer en un cable que estaba en el suelo, y a pesar de las constantes llamadas de funcionarios de la empresa de cítricos Frutales de San Juan, jamás llegaron a repararlo.
El niño perdió totalmente el brazo derecho, fue sometido a unas 50 intervenciones, quedando su cuerpo gravemente marcado. Sus padres lucharon durante un año, hasta que lograron la indemnización por un monto de 80 mil dólares.
El lado político
En política, el Partido Liberal Constitucionalista, PLC, que mantiene en el departamento ventaja sobre el Frente Sandinista, enfrenta contradicciones con la Alianza Liberal Nicaragüense, ALN, por la precandidatura a alcalde, de manera que Alcides Mora, quien era inicialmente el precandidato del PLC, ahora va con ALN, después que en su partido le cerraron los espacios por la precandidatura de Gerardo Paniagua, quien aparentemente tiene mayor consenso. Según José Murillo, Presidente del PLC en el municipio, en las primarias se decidirá quién será el candidato oficial.
Mientras, en el FSLN el fuerte movimiento de militantes y sandinistas de base, que a través de distintas formas de lucha demandaron consulta popular y apoyan la precandidatura del doctor Freddy Ruiz para alcalde en San Carlos, no descartan el nombramiento de Jhonny Gutiérrez como candidato oficial.
A Gutiérrez lo impone la alcaldesa Marisol McRea, quien a pesar de descender de una familia liberal y de haber sido funcionaria en la administración de Arnoldo Alemán, ocupa una militancia sandinista cuestionada en este municipio.
Una parte de sandinistas y pobladores de San Carlos reconoce, sin embargo, la labor municipalista desarrollada por la alcaldesa McRea, quien continuó con los proyectos programados por el ex alcalde sandinista Luis Coronel, aunque está aplazada en política.
Buenas y malas en el medio ambiente
El año culminó con un acto ejemplar en materia de conservación del medio ambiente y las áreas protegidas. La ministra del Marena, Juana Vicenta Argeñal, en compañía de funcionarios del Estado en la localidad y de Fundación Amigos de Río San Juan, Fundar, organismo que financia los zoocriaderos, liberó una muestra de un total de tres mil tortuguillos y 90 cuajipales que cooperativas comunitarias anidan y reproducen anualmente para preservar la especie en su hábitat.
A orillas del río Bocancha, en el Refugio de Vida Silvestre Los Guatuzos, la titular del Marena, acompañada también de muchos niños, dijo: “Le estamos regresando a la naturaleza las crías para una hábitat más seguro”.
Pero en términos de protección de los recursos forestales muy poco hicieron las autoridades institucionales que velan por ellos, puesto que pese a los decomisos de madera y los procesos administrativos y penales, el producto fue devuelto a sus dueños, a pesar de encontrar pruebas evidentes de infracción a la ley y de trasegar en muchos casos especies protegidas.
Minería amenaza el San Juan
La preocupación por la amenaza que representa la explotación minera a cielo abierto para el río San Juan sigue latente, pues durante el año, a pesar de que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica anuló el permiso de explotación de oro en Crucitas, a escasos tres kilómetros del río San Juan, los trabajos continúan en ese distrito minero por parte de la empresa minera Infinito S.A.
Según líderes del Frente Norte de Oposición a la Minería costarricense, se preparan para las perforaciones en Conchudita, tal como anunciaron a inicios de 2007 en Internet.
Antonio Ruiz, Presidente del organismo Fundación del Río, dijo que dada la constante comunicación que mantienen con los líderes de Unión Norte por la Vida y del Frente Norte de Oposición a la Minería de Costa Rica, comparten la preocupación, porque se ha desconocido la resolución del máximo tribunal costarricense y la empresa ha continúa trabajando, incrementando el personal, y los planes de construcción de obras civiles siguen vigentes.
Nuevos puestos fronterizos
Durante este año, el Ejército de Nicaragua inauguró cinco nuevos puestos militares sobre el río San Juan, los que fueron acondicionados con sistema de alumbrado y radiocomunicadores alimentados por energía solar, cuya inversión proveniente del presupuesto de la institución castrense, que ascendió a un millón 100 mil córdobas.
La comitiva encabezada por el general de Ejército Omar Hallesleven, y jefes del Estado Mayor General del Ejército de Nicaragua, inauguró el puesto militar de Bartola, ubicado al pie de la Reserva Indio Maíz, y en el Refugio de Vida Silvestre Río San Juan, el puesto de Boca de San Carlos, Sarapiquí, Delta y San Juan de Nicaragua.
El general de Ejército dijo que el esfuerzo realizado por la institución está dirigido a mejorar las condiciones de vida y trabajo de los miembros del Ejército acantonados en los puestos ubicados sobre el San Juan, donde resguardan la soberanía nacional.
También informó que en una segunda fase, con el presupuesto asignado de un millón 600 mil córdobas, construirán los puestos de Sábalos, río Frío, Papaturro y Palo de Arco, así como el mejoramiento en Las Tablillas y El Castillo. Igualmente, se plantean mejorar algunas condiciones en la sede del destacamento, conocido como La Loma.
Comisiones “ad hoc” decidirán candidatos
Elecciones municipales en el FSLN con detonantes de varias cabezas
Algunos opinan que cualquier mecanismo que elija el Frente Sandinista será “mejor y más efectivo” que las elecciones primarias. Otros piensan que las primarias “crean mucha enemistad” entre la militancia sandinista, “porque unos quedan conformes con los resultados, otros no”
Ary Pantoja
Es casi un hecho que el Frente Sandinista no realizará elecciones primarias para la selección de sus candidatos a alcaldes, vicealcaldes y concejales que se presentarán a las elecciones municipales del próximo año, sobre todo porque ha cobrado fuerza la propuesta de conformar comisiones ad hoc en cada uno de los 153 municipios para realizar las consultas necesarias entre la militancia sandinista.
Los mismos aliados de la Convergencia Nacional ya hablan de la cuota de candidatos que les corresponderá conforme a esas consultas. El diputado Agustín Jarquín Anaya confirmó la idea de las comisiones ad hoc o, como le han empezado a llamar algunos militantes sandinistas, “comisiones especiales municipales”.
En cualquier caso, Jarquín no cuestiona la forma como el FSLN elija a sus candidatos, siempre y cuando respete las cuotas que le tocarán a la Convergencia Nacional. Y al contrario de lo que se ha informado, Jarquín aprovechó para negar una supuesta ruptura de la Convergencia con el Frente Sandinista.
Por el contrario, Jarquín señaló que han entrado en un proceso de “robustecimiento” de la alianza frente a las elecciones municipales del próximo año. Sin embargo, su correligionaria Azucena Ferrey ha dejado entrever que el FSLN utilizó a la Convergencia hasta tanto satisfizo sus intereses.
El político demócrata-cristiano recordó que en la alianza municipal del año 2004 entre el FSLN y la Convergencia, 17 alcaldes y más de 70 vicealcaldes resultaron ser no sandinistas, lo que considera un éxito de la alianza. “Eso fue bien percibido por la población y permitió esos resultados”, expresó.
“A falta de pan, buenas son semitas”
Extrañamente, los militantes sandinistas no conocen de la existencia de estas comisiones, como el caso de los diputados de Estelí, Martha Marina González, y de Matagalpa, Zadrach Zeledón; sin embargo, ambos coincidieron en que cualquier mecanismo de selección de candidatos que elija el Frente Sandinista será “mejor y más efectivo” que las elecciones primarias.
A juicio de González, las consultas realizadas por el FSLN en ocasiones anteriores “han generado fricciones a lo interno del partido; han creado problemas, porque dejan a una parte de la militancia inconforme con los resultados”.
“Si el partido dice ahora que no hay primarias, nosotros vamos a aceptar lo que dicen los estatutos del Frente Sandinista, que es la consulta, y la consulta se puede aplicar de distintas maneras”, dijo González, en referencia a las comisiones especiales.
Zeledón, por su parte, se apunta por cualquier otra forma de selección mejor que las primarias.
Resignados
Al igual que González, Zeledón se ciñó a lo que establecen los estatutos del partido, en el sentido de la consulta, sin embargo, insistió en que el documento partidario no detalla la forma en que se debe hacer esa consulta.
De cualquier manera, Zeledón recordó que el FSLN fue el primer partido en realizar elecciones primarias, pese a que sus estatutos no las contemplan.
Comisiones ad hoc y el dedo de Ortega
De acuerdo a la propuesta extraoficial, la Comisión Electoral del FSLN conformará las 153 comisiones especiales municipales, y éstas realizarán las consultas únicamente entre la militancia sandinista para seleccionar a los candidatos.
Sin embargo, el diputado por Managua y aspirante a candidato a alcalde, Evertz Cárcamo, considera que en el caso de la capital se debe hacer una excepción y que sea el secretario general y presidente de la República, Daniel Ortega, quien designe directamente al candidato oficial del FSLN.
¿Acaso Marenco no lo es?
Según Cárcamo, la capital debe tener un alcalde que “trabaje de la mano con Ortega y que sea una persona de su entera confianza política”.
“En algunos lugares puede ser provechoso y en otros quizá no, dadas las características de cada departamento y municipio. En algunos lugares los candidatos ya están definidos”, expresó Cárcamo en referencia a la conformación de estas comisiones.
Para Cárcamo, las comisiones especiales conllevan el inevitable peligro del “dedazo”, sea por una u otra causa.
¿Misas negras?
“Al haber un reducido grupo de personas que escojan a los candidatos, tienden a meter (elegir) a sus amigos y familiares, y apartar al que les cae mal, aunque sea un buen candidato; o buscar un aliado más que termina desplazando a los sandinistas que han trabajado por tantos años”, dijo.
Para Cárcamo, las comisiones podrían crear nuevos conflictos internos, pues “no todos los diputados departamentales se llevan bien con los secretarios políticos o con los alcaldes”. Además, recordó que algunos diputados son, a su vez, secretarios políticos de sus respectivos departamentos y ello reduce aún más la diversidad de las comisiones.
“En nuestro partido hay demasiados líderes, y el liderazgo es disputado por todos los que están en ese departamento”, enfatizó.
A fin de hacer más amplia las consultas de las comisiones, Cárcamo propuso que se invite a los miembros de las directivas de los cuestionados Consejos del Poder Ciudadano, CPC, a participar del proceso de selección de candidatos.
Cárcamo se cree “el mero, mero”
“Yo espero que en Managua (el candidato a alcalde) lo decida el Presidente y Secretario General del partido (Daniel Ortega), porque para ganar Managua se requieren votos; Managua requiere una atención especial. Si perdemos Managua va a haber un conflicto entre el alcalde que no sea del partido y el presidente Ortega”, señaló.
Cárcamo retó a otros aspirantes sandinistas a que demuestren tener mejores cualidades que él para ser el alcalde de los managuas, y criticó a aquellos que están “escondidos” esperando que “me pasen la cuenta” para dar a conocer sus aspiraciones.
“El alcalde de Managua es el que va a trabajar con el Presidente. El comandante Ortega debe de buscar a alguien que trabaje con él (con) lealtad partidaria y seguridad (política). Si alguien diferente a mí tiene esas cualidades, que lo demuestre”, dijo.
“En caso que no sea yo el candidato, quiere decir que hay otro más popular que yo, con más sensibilidad social que yo, que está mejor con los pobres que yo, y que es más leal al partido que yo”, dijo.
Se cree clon de Ortega
Cárcamo llegó al punto de considerarse “similar” a Ortega en cuanto liderazgo, y por ende cree merecer la Alcaldía de Managua. “Un líder sabe dirigir, sabe lo que siente y sabe lo que quiere; entonces yo creo que hay muchas similitudes de liderazgo entre él y yo, y yo sé que él va a valorar eso, y posiblemente yo sea al candidato”, expresó.
Para Cárcamo, independientemente del mecanismo de selección que se aplique, siempre habrá roces entre sandinistas, y “siempre habrá uno que sale lastimado, pero luego se curan las heridas”.
Estructuras son ilegales según estatuto
Entre los órganos de decisión partidaria del FSLN se cuenta la Comisión Electoral, la cual, de acuerdo al artículo 60 de los estatutos, es la encargada de “organizar y supervisar los procesos electorales nacionales, departamentales y municipales para cargos de dirección partidaria y para seleccionar candidatos y candidatas a cargos de elección popular...”
El artículo 61 dice que “la Comisión Electoral Nacional trabajará con las comisiones electorales departamentales, municipales, distritales y territoriales que hayan sido electas...” En ninguna parte se habla de “comisiones especiales o comisiones ad hoc”.
El artículo 101 establece que “la selección de candidatos y candidatas a cargos públicos se hará bajo los principios democráticos de la Consulta Popular para garantizar que los seleccionados y seleccionadas cuenten con el respaldo de las bases del partido y nos permitan sumar votos al FSLN”.
De acuerdo al mismo artículo, “la Asamblea Sandinista Nacional aprobará el reglamento específico con el fin de regir los procesos de selección de estos candidatos y candidatas en su ámbito respectivo”.
Ecos del dedazo rojinegro
Leoncio Vanegas y Tatiana Rothschuh
En Nueva Segovia, de los 12 municipios, cuatro están en manos del ahora partido gobernante, Jalapa, Ocotal San Fernando y Dipilto.
Octavo Álvarez, Secretario Político Departamental del FSLN y a la vez coordinador de los Consejos del Poder Ciudadano, CPC, explicó que entre 30 y 36 personas que integran el Consejo Sandinista en cada municipio decidirán la elección de los candidatos a alcaldes y concejales.
Aunque sostuvo que ni siquiera se ejercía la votación nominal, como la mano alzada o el sufragio secreto, lo cierto es que sí fueron sometidos a votación, tal como ocurrió en Ocotal, donde Carlos Norori obtuvo más de 30 votos, contra otros tres que obtenían uno o dos.
Otro funcionario sandinista confirmó que el mismo procedimiento se ha aplicado en Jalapa, donde eligieron a Orlando Zeledón, actual funcionario de la comuna; en Jícaro, a Telma Olivas, maestra de educación y ex vicealcaldesa en el período 1997-2000; en Quilalí, a Marvin Rodríguez, y en San Fernando la elección quedó empatada entre Melvin Ortez y Reynaldo Rodríguez.
San Carlos contra dedazo
La elección por dedazo de los candidatos a alcaldes por el Frente Sandinista ha creado malestar en la base de ese partido en este departamento, no obstante, su secretario político, Carlos Manuel López, ha respetado la decisión de cada secretario municipal de efectuar la elección de forma tal que permita proponer a candidatos de consenso.
En municipios como El Castillo y San Miguelito la elección se realizará en asamblea abierta a todos los sandinistas, pero en el municipio de San Carlos existe una fuerte presión para que se efectúe una consulta en el casco urbano y en cuatro micro regiones que involucran a comunidades donde se concentra la mayoría sandinista.
En San Carlos hay tres precandidatos: el doctor Freddy Ruiz Álvarez y los ingenieros Jonny Gutiérrez y Mauricio Martínez. Pese a que en reuniones del Consejo Sandinista Municipal se ha considerado que ninguna mujer tiene el arrastre para lograr atraer votos a ese partido, la orientación nacional es que la vicealcaldesa sea una mujer por cuota.
“El Movimiento Sandinista por un candidato ganador” que promueve la candidatura del doctor Ruiz, está demandando la consulta y que se respete la voluntad de la base sandinista.
El Nuevo Diario - Managua, Nicaragua - 13 de agosto de 2007
Héroe es delegado del Silais en Río San Juan
Derribó avión en que Eugenie Hassenfus abastecía a la Contra
* Alcaldesa Marisol McRea impone su voluntad para destituir al doctor Freddy Ruiz, cuya familia es danielista
Tatiana Rothschuh
SAN CARLOS/RÍO SAN JUAN
El doctor Fernando Canales Alemán, quien participara en el derribamiento del avión que piloteaba Eugenie Hassenfus y su captura en 1987, es el nuevo director del Sistema Local de Atención Integral a la Salud (Silais) en Río San Juan, cumpliéndose al fin la voluntad de la alcaldesa Marisol McRea de destituir al director Freddy Ruiz Álvarez.
Canales Alemán se destacó cuando en aquel entonces se libraba la guerra contrarrevolucionaria financiada por el gobierno de Estados Unidos, y tras derribar junto a dos cachorros la nave, capturaron a Hassenfus y es quien aparece halándolo con una cuerda, en un fotografía de Carlos Durán que recorrió el mundo. La captura de Hassenfus fue la mejor prueba del gobierno sandinista para demostrar de dónde provenía el financiamiento de la guerra contra los nicaragüenses.
Los cambios en la dirección del Silais y del hospital “Luis Felipe Moncada”, se produjeron ayer después que una comisión del Minsa Central sostuviera una encerrona en la sede de la comuna con la alcaldesa Marisol McRea, directivos sindicales y del partido sandinista.
En un ambiente tenso, la doctora Leana Vega Mejía, Directora de Servicios de Salud, dio a conocer ante los trabajadores, inicialmente en el Silais y después en el hospital, los cambios en la institución, justificando “un acomodamiento” necesario para la estrategia del Ministerio de Salud y del gobierno de Daniel Ortega.
Según ha trascendido, la hazaña de Canales en aquel entonces fue la razón que utilizó la alcaldesa McRea para sustituir a Ruiz Álvarez del cargo que en 1996 ella ocupó, al ser nombrada por el ex presidente Arnoldo Alemán y despedida sorpresivamente. McRea es de reconocida militancia en el Partido Liberal Constitucionalista, pero el Frente Sandinista la ha acogido en sus filas primero para candidata a diputada, y tras haber perdido se postuló para la Alcaldía de San Carlos.
El Nuevo Diario - Managua, Nicaragua - 16 de febrero de 2007
1 de abril del 2009
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“Celos sandinistas” descubren anomalías en hospital de San Carlos
* Director se lanza contra ex candidato, a quien defenestró del Silais con todo tipo de argucias
* Conspiran para encontrarle mala práctica y ahora enfrenta acusación que tampoco parece ser transparente
Tatiana Rothschuh | Departamentales
Imagen
Doctor Freddy Ruiz, Precandidato en las primarias sandinistas, es llevado a los tribunales. T. ROTHSCHUH / END
SAN CARLOS
El doctor Freddy Ruiz Álvarez, ex candidato a la municipalidad de San Carlos del partido sandinista, después de ser destituido de la dirección del Silais, y posteriormente despedido de la dirección del hospital “Luis Felipe Moncada” por protesta de los trabajadores, ahora es procesado por una supuesta legalización fraudulenta de una chatarra de motocicleta que hiciera el trabajador, Francisco Javier Pavón, en una clara intención del doctor Fernando Canales, Director del Silais, de mandarlo a la cárcel.
El caso ha causado revuelo en el departamento de Río San Juan, por el liderazgo que goza Ruiz entre la población, que ve en el médico a un “chivo expiatorio” de los presuntos actos de corrupción en diferentes unidades de salud del departamento, ocurridos en la administración del doctor Fernando Canales, quien ha actuado en contubernio con el secretario de Fetsalud Alexander Gómez.
Lo inaudito para los trabajadores de la salud y la población, es que el procesado sea Ruiz, después que el doctor Canales y el administrador Mario Salablanca, interpusieron acusación en la Policía, meses atrás, por las pérdidas en el centro de salud de dos nebulizadores, 200 pruebas de embarazo, dos destiladores de agua, 100 frascos de salbutamol, la falsificación de firmas de cheques y la alteración de los montos, sobre lo cual, según el comisionado Jardiel Arteaga, figura como principal sospechoso Max Williams Oporta, amigo personal de Canales, quien lo nombró en el cargo de Contador.
Además denunciaron la legalización fraudulenta y la sustracción de cinco mil córdobas en el hospital “Luis Felipe Moncada”, en momentos que todavía fungía como director del hospital, el doctor Ruiz. En ese entonces, internamente se esclareció la responsabilidad de la pérdida del dinero en manos del administrador René Ríos y la secretaria Lilliette Cabrera, quienes fueron obligados a enterarlo en caja.
Limpio pero…
En el proceso investigativo de la Policía que aún no concluye, fueron suspendidas las personas involucradas, tanto del centro de salud como del hospital, por disposición de Canales, pero todas fueron reintegradas por él mismo, y el único que es llevado a los tribunales es el doctor Ruiz.
El pasado cinco de marzo, día en que Canales entregó la carta de despido al médico sandinista, en un afán de eliminarlo del Sistema de Salud Pública, los trabajadores del hospital mantuvieron una protesta en las afueras del Silais, donde se dio una encerrona que concluyó en la democión de Ruiz, nombrándolo en la dirección del centro de salud.
Según el expediente policial, al doctor Ruiz y a Francisco Javier Pavón Hurtado se les acusa del delito de peculado en concurso real de hurto agravado, pero sorprendentemente el único que no fue interrogado por la Policía es Ruiz.
El elemento que condujo a Canales a acusar a Ruiz, es una carta de donación, que él extendió a Pavón, cuando un lote de chatarras, entre ellas la de la motocicleta (chasis y el cajón del motor) sería dada de baja en el Silais departamental. Con ella y documentos privados, en un acto de mal intencionalidad de parte de funcionarios de Canales, y los oficios de un abogado, Pavón puso a su nombre, la que ya no era una chatarra, sino una motocicleta, en la cual dice haber invertido más de 40 mil córdobas para su reactivación, y es la que usa para su trabajo en el centro de salud.
Confiesa verdad
Pavón Hurtado confesó su verdad el pasado cinco de marzo en la encerrona, donde participaron el doctor Canales, los secretarios políticos del FSLN departamental y municipal, Marcos Grádiz y Silvio Sánchez, respectivamente, Alexander Gómez e Isidro Iglesias, de Fetsalud departamental y nacional, ante quienes dijo que él abusó de la confianza del doctor Ruiz, quien le había dicho que no a la donación.
El secretario departamental del Frente Sandinista dijo en ese momento que quedaba clara la situación de la moto, y que Ruiz estaba exento de cualquier responsabilidad, pero sorprendió la acusación que existe ahora en el Ministerio Público.
Funcionarios de Canales se prestaron a acto de ilegalidad
En su declaración ante la Policía, Pavón Hurtado, asegura que la carta de nombramiento del doctor Ruiz en la dirección del Silais se la dio la secretaria de Recursos Humanos, y que el inventario de baja se la suministró el contador Róger Gatica, sin embargo, éste dice que nada tuvo que ver en eso, y que fue Carlos José Chavarría quien estuvo a cargo de todo el proceso de baja ante el supervisor del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Curiosamente en el expediente, consta un inventario de 17 medios dados de baja, pero existe otro inventario donde le adjuntaron la motocicleta, con lo que Pavón realizó la legalización. Ese documento que aparece con la misma firma del contador Chavarría, y con la firma supuestamente falsificada del supervisor del Ministerio de Hacienda, no consta en el expediente policial.
Otro documento que omitió la Policía
En su declaración ante la Policía, el doctor Canales, dice que el documento de donación dado por Ruiz se confundía con otro que en ese período fue extendido a la dirección del centro de salud, asignando la chatarra para el trabajo.
Pero en el expediente policial, sólo aparece la carta de donación y no está la de asignación al centro de salud. Se espera que esta semana el Ministerio Público dé curso al proceso contra el doctor Ruiz. Entre la opinión pública cabe que por celos profesionales de Canales, y por personas interesadas en sacar a Ruiz de cualquier intento de candidatura política, se ha emprendido una cacería contra el médico sandinista que se graduó en Cuba, donde se destacó como dirigente de la juventud nicaragüense.
3 de abril del 2008
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Tigre suelto... burro amarrado
Lic. Carlos Corea Balladares* | Opinión
Durante la década de los 80, la dirección del FSLN, a pesar de la guerra y de la irregularidad social y económica que ésta produce, hizo grandes esfuerzos para dotar a su militancia de base y a algunos cuadros intermedios y departamentales de la teoría científica marxista y de la historia de Nicaragua. Tuve el honor y privilegio de dirigir durante 3 años, la escuela política del FSLN en “San Pancho” (hogar del inolvidable poeta José Coronel Urtecho).
Fue una lección inolvidable el poder constatar, en la práctica, el desconocimiento total del materialismo dialéctico e histórico, la filosofía y sobre todo la historia del Movimiento obrero internacional, nuestra propia historia y la de los pueblos latinoamericanos y del mundo que hechas por su emancipación y contra la guerra y el militarismo del imperialismo.
En el transcurso de los 80, producto de la guerra, estas escuelas políticas fueron pasando a un segundo plano. A partir de los 90, después de la derrota electoral, desaparecieron definitivamente.
La crisis posterior que se produjo en el FSLN fue producto, en alguna medida, de la falta de preparación política – ideológica y de convicciones patrióticas y nacionalistas. Se dejó a un lado el ideario sandinista (de Sandino), talvez por la necesidad de sobrevivir ante la envestida neoliberal que tardó 16 largos años.
Una vez que el sandinismo regresa al poder (no el sandinismo de los 80) se produce un fenómeno político – ideológico que profundiza la crisis de identidad sandinista por lo menos en San Carlos, Río San Juan: la concepción política – ideológica de cuadros de la generación de los 80 adecuada a la realidad se contradice con la concepción política- ideológica de los nuevos dirigentes y funcionarios que ocupan cargos en la municipalidad, el gobierno y otras instancias, quienes en su mayoría surgieron durante estos 16 años, su escuela política – partidaria, sin estrategias, tácticas, visión y dominio de la teoría revolucionaria y su aplicación a la realidad.
Esta contradicción se presentó palpablemente en la lucha por la realización de la consulta popular y quienes se empecinaron en mantener como conducta política el hermetismo, la imposición, la exclusión del debate de las ideas y el menosprecio hacia formas de pensar diferentes a la de estos “dirigentes”.
La victoria del candidato de la alcaldesa, del secretario político municipal y departamental, así como de los funcionarios estatales (algunos) fue la lucha de tigre suelto con burro amarrado. Más de 250 mil córdobas contra C$ 25 mil para organización y movilización mostró la disponibilidad y desequilibrio existente entre los sandinistas.
El triunfo en la consulta popular fue una victoria pírrica. No significa que el FSLN tenga asegurada la victoria en el municipio deben destrabarse todos los obstáculos y contradicciones existentes entre los sandinistas los cuales han desencadenado que del plano político trasciendan al plano personal.
Reflexionar, cambiar la conducta, formas de pensar y actuar, pasa por un proceso de conocimiento y preparación política ideológica que el partido debe tener como prioridad lo cual, a estas alturas, no se vislumbra por ningún lado.
Tendrá la decisión la dirección del FSLN para que la membresía avance junto con el resto de la sociedad en la madurez política que contrarresté los vicios del neoliberalismo.
De lo contrario, la descompresión social continuará, inexorablemente, hasta desplazar a la familia y la sociedad en general.
*Periodista, docente de la UPF y graduado en ciencia sociales en la ex RDA.
18 de marzo del 2010
TRABAJADORES DESPEDIDOS DEMANDAN EN TRIBUNALES
SAN CARLOS / RÍO SAN JUAN | END
Mitrab Río San Juan constata violación a convenio colectivo
* Población recuerda promesa de Ortega el 13 de octubre, cuando afirmó que haría cualquier ajuste económico, pero no despediría a ningún trabajador
Por Tatiana Rothschuh | Nacionales
Trabajadores del Ministerio Agropecuario y Forestal, Magfor, de la Administración de Rentas y del Ministerio de Salud, en el departamento de Río San Juan, fueron despedidos de manera violenta, pero algunos de ellos han recurrido a defender sus derechos laborales ante la Inspectoría Departamental del Ministerio del Trabajo y ante los juzgados de esa competencia.
Los primeros despidos en el aparato estatal provocaron reacciones de descontento, dado que según ciudadanos riosanjuaneños, para ellos aún están frescas las palabras del mandatario nicaragüense, Daniel Ortega, cuando en el acto de conmemoración al asalto del cuartel del San Carlos, el 13 de octubre del pasado año, dijo que pese a la crisis mundial, haría cualquier ajuste económico presupuestario, pero no despediría a ningún trabajador del Estado, mucho menos a un trabajador de la salud.
Por eso causó sorpresa el despido del administrador Rafael Gómez, quien era el presidente de un Comité de Liderazgo Sandinista, CLS. Tras entregar su cargo, Gómez espera aún su reubicación, prometida por el partido sandinista.
Otro despido que dejó estupefactos a los empleados fue el de Óscar Galarza, quien se desempeñaba en el área contable de la Administración de Rentas, era secretario general del sindicato, y, además, un destacado directivo de los llamados CLS. A pesar de ello, recibió la carta de despido firmada por el delegado Cristóbal López.
Galarza estaba de subsidio aquejado de una grave complicación renal, y al presentarse a su centro de trabajo recibió su despido. Sin embargo, el sindicalista recurrió a las instancias nacionales, logrando su reintegración.
Para despedirlos de manera inmediata, los delegados han aplicado el artículo 45 del Código Laboral, incumpliendo con los procedimientos que dispone la ley, según constató en una inspección la delegación del Ministerio del Trabajo.
Viejos empleados del Magfor
Los demás empleado cesanteados con cartas firmadas por la delegada del Magfor, Blanca Olivia Martínez, son: Róger Obando, quien se desempeñaba como director de cuarentena; Camilo Barberena Vega, quien fungía como facilitador agropecuario de San Miguelito, y en la delegación departamental, los técnicos Julio Centeno Novoa, Álvaro Porras, y el vigilante Sebastián Bustos.
Julio Centeno refirió que Blanca Olivia les dijo que obedecía órdenes de arriba. “Es un atropello a los derechos humanos y una violación a la ley. Este gobierno ha dicho que respeta los derechos de los trabajadores y la Constitución también nos protege”, afirmó.
Mientras el zootecnista Barberena Vega expresó: “Me evaluaron por mi buen desempeño, obtuve buenos resultados en el programa del bono productivo, y para despedirme me dicen que me van a promover a la escuela de técnico medio agropecuario, cuando está a punto de cerrar porque este año no hubo matrícula”.
En la inspección realizada al Magfor por el licenciado Freddy Ariel Cruz, a solicitud del secretario general del sindicato de Trabajadores “Indio Maíz”, Otzmar Gómez, se encontró que se están incumpliendo las disposiciones del convenio colectivo, específicamente la cláusula B, sobre la Comisión Tripartita, que dice: “Cuando se fuere a despedir a un trabajador alegando causa justa, el empleador deberá someter el caso a una Comisión Tripartita procediéndose de de acuerdo a tres indicaciones, lo cual no se cumplió.
Reproducción Simple del Capital
Reproducción Simple del Capital
Probablemente un factor más de las condiciones de la reproducción simple es que las tasas o cuotas de plusvalía y de ganancia en el sector de medios de producción y en el sector de medios de consumo deben ser iguales; es posible que esta premisa sea necesaria para acondicionar en el modelo de reproducción simple, la innecesaria movilidad del capital financiero, pues en los dos sectores tendría iguales condiciones de explotación.
REPRODUCCIÓN CAPITALISTA SIMPLE:
proceso de renovación constante de toda la producción social capitalista en escala invariable.
Bajo el capitalismo, se da la reproducción simple cuando los capitalistas dedican a sus gastos personales toda la plusvalía que se apropian bajo el aspecto de distintas formas de ingreso, de suerte que las dimensiones de la producción no se modifican.
Constituye un aspecto importantísimo de la reproducción capitalista la realización de todo el producto social global (...) en el mercado.
Para aclarar las condiciones en que se realiza el producto social es necesario conocer su composición no sólo por su valor, sino, además, por su forma natural. Por su valor, el producto social global se compone de c + v + p, (capital constante + capital variable + plusvalía). Por su forma natural, se descompone en medios de producción y artículos de consumo.
Correspondientemente, toda la producción social se divide en dos grandes secciones: I, producción de medios de producción, y Il, producción de artículos de consumo.
El conjunto de la producción de ambas secciones constituye el producto social anual. Si suponemos que el producto social global es de 9.000, el esquema de la reproducción simple ofrecerá el siguiente aspecto:
Sección I:
4.000 c + 1.000 v + 1.000 p = 6.000
(Medios de producción).
Sección II:
2.000 c + 500 v + 500 p = 3.000
(artículos de consumo).
En su forma natural, la producción de la sección I se adquiere para reponer (restituir) las instalaciones desgastadas de las empresas y la materia prima consumida. La producción de la sección II, en su forma natural únicamente puede destinarse al consumo personal de los obreros y de los capitalistas. Así, pues, el producto de la sección I sirve pan reponer el capital constante tanto de la sección I como de la sección II, y el producto de la sección II es adquirido por los obreros y por los capitalistas de ambas secciones en un total de v + p.
Por lo tanto, entre las secciones tiene lugar un intercambio: los medios de producción de la sección ingresan en la II a cambio de artículos de consumo adquiridos en la sección II por los obreros y capitalistas de la sección I.
Además, el valor de los medios de producción que entran en la sección II (2.000 c) ha de ser igual al valor de los artículos de consumo que adquieren los obreros y capitalistas de la sección I (1.000 v + 1.000 p).
De esta suerte, la condición para que se realice el producto social en la reproducción simple es:
I (v + p) = II c.
Se tienen que producir tantos medios de producción cuantos hagan falta en ambas secciones:
I (c + v + p) = I c + II c,
y tantos artículos de consumo cuantos puedan adquirir los obreros y capitalistas de las dos secciones de la producción social:
II (c + v + p) = I (v + p) + II (v + p).
Si se observan estas condiciones, se asegura el desarrollo proporcional de la producción social y la realización de todo el producto.
Prácticamente, sin embargo, en la producción capitalista estas proporciones se alteran sin cesar, debido a que, bajo el capitalismo, imperan leyes económicas espontáneas, contradicciones antagónicas, la competencia y la anarquía de la producción.
El análisis de la reproducción capitalista simple pone de manifiesto el mecanismo de la explotación a que la burguesía somete el trabajo asalariado de los obreros. Si el capitalista no recibiera anualmente plusvalía que utiliza para satisfacer sus necesidades personales, se vería obligado a "comerse" el capital y se quedaría sin él transcurridos unos años. En realidad, los obreros reponen lo que el capitalista gasta anualmente para su consumo personal, lo reponen creando con su trabajo capital, es decir, medios de explotación de que dispone el capitalista.
De este modo, todo capital, independientemente de su origen y del volumen de la reproducción, es capital acumulado, trabajo no remunerado de los obreros, del que el capitalista se apropia sin retribuirlo.
En el proceso de la reproducción, el obrero, después de gastar su salario en medios de subsistencia, se encuentra en el mismo estado en que se hallaba antes de iniciarse el proceso, y, como antes, se ve obligada a presentarse en el mercado en calidad de vendedor de su fuerza de trabajo. Así se reproduce constantemente la dependencia económica de los obreros respecto al capital. Al mismo tiempo, mediante el trabajo de los obreros, se reproducen constantemente los medios de producción en manos del capitalista.
De esta suerte, "el proceso capitalista de reproducción no sólo produce mercancías y plusvalía; produce y reproduce también la propia relación capitalista al capitalista por una parte y al obrero asalariado por otra" (C. Marx).
Probablemente un factor más de las condiciones de la reproducción simple es que las tasas o cuotas de plusvalía y de ganancia en el sector de medios de producción y en el sector de medios de consumo deben ser iguales; es posible que esta premisa sea necesaria para acondicionar en el modelo de reproducción simple, la innecesaria movilidad del capital financiero, pues en los dos sectores tendría iguales condiciones de explotación.
REPRODUCCIÓN CAPITALISTA SIMPLE:
proceso de renovación constante de toda la producción social capitalista en escala invariable.
Bajo el capitalismo, se da la reproducción simple cuando los capitalistas dedican a sus gastos personales toda la plusvalía que se apropian bajo el aspecto de distintas formas de ingreso, de suerte que las dimensiones de la producción no se modifican.
Constituye un aspecto importantísimo de la reproducción capitalista la realización de todo el producto social global (...) en el mercado.
Para aclarar las condiciones en que se realiza el producto social es necesario conocer su composición no sólo por su valor, sino, además, por su forma natural. Por su valor, el producto social global se compone de c + v + p, (capital constante + capital variable + plusvalía). Por su forma natural, se descompone en medios de producción y artículos de consumo.
Correspondientemente, toda la producción social se divide en dos grandes secciones: I, producción de medios de producción, y Il, producción de artículos de consumo.
El conjunto de la producción de ambas secciones constituye el producto social anual. Si suponemos que el producto social global es de 9.000, el esquema de la reproducción simple ofrecerá el siguiente aspecto:
Sección I:
4.000 c + 1.000 v + 1.000 p = 6.000
(Medios de producción).
Sección II:
2.000 c + 500 v + 500 p = 3.000
(artículos de consumo).
En su forma natural, la producción de la sección I se adquiere para reponer (restituir) las instalaciones desgastadas de las empresas y la materia prima consumida. La producción de la sección II, en su forma natural únicamente puede destinarse al consumo personal de los obreros y de los capitalistas. Así, pues, el producto de la sección I sirve pan reponer el capital constante tanto de la sección I como de la sección II, y el producto de la sección II es adquirido por los obreros y por los capitalistas de ambas secciones en un total de v + p.
Por lo tanto, entre las secciones tiene lugar un intercambio: los medios de producción de la sección ingresan en la II a cambio de artículos de consumo adquiridos en la sección II por los obreros y capitalistas de la sección I.
Además, el valor de los medios de producción que entran en la sección II (2.000 c) ha de ser igual al valor de los artículos de consumo que adquieren los obreros y capitalistas de la sección I (1.000 v + 1.000 p).
De esta suerte, la condición para que se realice el producto social en la reproducción simple es:
I (v + p) = II c.
Se tienen que producir tantos medios de producción cuantos hagan falta en ambas secciones:
I (c + v + p) = I c + II c,
y tantos artículos de consumo cuantos puedan adquirir los obreros y capitalistas de las dos secciones de la producción social:
II (c + v + p) = I (v + p) + II (v + p).
Si se observan estas condiciones, se asegura el desarrollo proporcional de la producción social y la realización de todo el producto.
Prácticamente, sin embargo, en la producción capitalista estas proporciones se alteran sin cesar, debido a que, bajo el capitalismo, imperan leyes económicas espontáneas, contradicciones antagónicas, la competencia y la anarquía de la producción.
El análisis de la reproducción capitalista simple pone de manifiesto el mecanismo de la explotación a que la burguesía somete el trabajo asalariado de los obreros. Si el capitalista no recibiera anualmente plusvalía que utiliza para satisfacer sus necesidades personales, se vería obligado a "comerse" el capital y se quedaría sin él transcurridos unos años. En realidad, los obreros reponen lo que el capitalista gasta anualmente para su consumo personal, lo reponen creando con su trabajo capital, es decir, medios de explotación de que dispone el capitalista.
De este modo, todo capital, independientemente de su origen y del volumen de la reproducción, es capital acumulado, trabajo no remunerado de los obreros, del que el capitalista se apropia sin retribuirlo.
En el proceso de la reproducción, el obrero, después de gastar su salario en medios de subsistencia, se encuentra en el mismo estado en que se hallaba antes de iniciarse el proceso, y, como antes, se ve obligada a presentarse en el mercado en calidad de vendedor de su fuerza de trabajo. Así se reproduce constantemente la dependencia económica de los obreros respecto al capital. Al mismo tiempo, mediante el trabajo de los obreros, se reproducen constantemente los medios de producción en manos del capitalista.
De esta suerte, "el proceso capitalista de reproducción no sólo produce mercancías y plusvalía; produce y reproduce también la propia relación capitalista al capitalista por una parte y al obrero asalariado por otra" (C. Marx).
APUNTES SOBRE LA REFROMA AGRARIA EN AMERICA LATINA
APUNTES SOBRE LA REFROMA AGRARIA EN AMERICA LATINA
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
Autor: Lic. Oscar Ernesto Galarza Balladares
Datos del Autor:
Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua), en Derecho Social por la Universidad Paulo Freire en Nicaragua. Postgrados en Derecho Penal, Procesal Penal, Formulación y Gerencia de Proyectos de la Universidad Paulo Freire. Alta Gerencia Municipal por la Universidad de Monterrey de Nuevo León, México. Maestrante del Programa de Maestría en Pedagogía Universitaria por la Universidad Paulo Freire y de la Universidad Martín Lutero en el Programa de Maestría Administración de la Educación Superior con énfasis en Acreditación. Docente activo en ambas Universidades; 10 de docencia en la Paulo Freire y 4 en la Martín Lutero. Desarrollando las asignaturas: Macroeconomía, Microeconomía, Historia de Nicaragua, Geográfica Económica de Nicaragua, Contabilidad de Costos I, Contabilidad Financiera II. Con experiencia laboral en Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales.
Presentación:
En este trabajo quiero dar a conocer los problemas de la institucionalidad de la reforma agraria en América Latina, de acuerdo a una investigación basada en el problema que he identificado e investigado. Inicio con el planteamiento de la investigación, seguido de los objetivos que quiero desarrollar en este trabajo, luego la hipótesis que dará respuesta a mi problemática. En el segundo ítem me enmarco a proporcionar los elementos del tema, a través de conceptos relacionados con este proceso, como evoluciona en la historia y finalmente el análisis con el cual se asevera la hipótesis, terminando con la conclusión del tema tratado en este informe.
1.- Planteamiento de la investigación.
1.1.-Definición del problema:
Existencia de gran cantidad de tierras cultivables que no son aprovechadas productivamente en posesión de un grupo minoritario dentro de la sociedad, habiendo personas capacitadas y recursos disponibles para poder explotar a los máximos estas tierras. Para lograr este objetivo es necesaria una institucionalización formal de esta actividad con bases legales y jurídicas sólidas, situación que no ha ocurrido en América Latina.
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo General:
Descifrar y exponer cuales han sido los obstáculos que han generado la problemática del establecimiento total y completo de la reforma agraria.
1.2.2. Objetivos Específicos:
1.2.2.1.- Recopilar Información relacionada con los procesos de reforma agraria en América Latina durante las últimas décadas.
1.2.2.2.- Analizar y clasificar la información para determinar cual es la más óptima que respalde el problema planteado.
1.2.2.3.- Exponer los conceptos y antecedentes históricos que se relacionan con esta reforma
1.2.2.4.- Plantear las relaciones existentes entre los factores económicos políticos y sociales e históricos que dan respuesta al problema definido.
1.3. Hipótesis.
Para institucionalizar la reforma agraria en Latinoamérica se necesita un marco político-ideológico que dentro de sus principios avale este proceso y genere normas jurídicas que lleven a cabo de manera eficaz esta redistribución del suelo agrícola.
1.4. Justificación.
La importancia de realizar este trabajo, radica en que es necesaria la Reforma Agraria en los países para una buena distribución de las tierras, y por ende una buena producción, más aún si es legislada para el correcto funcionamiento del proceso. Además porque es un tema que a pesar de tener años de discusión aún no ha sido resuelto.
1.5. Metodología.
Este trabajo se basa en una investigación de tipo básico, de carácter exploratorio y no experimental, en el cual recopilamos, seleccionamos y analizamos información, para luego enmarcar nuestra investigación referente al problema que como grupo se decidió trabajar.
2.- Marco Teórico
2.1 Conceptualización
Para comprender adecuadamente la problemática, los antecedentes y los procesos que se exponen en este trabajo, es necesario abordar en primera instancia los conceptos que se encuentran involucrados y entenderlos dentro del contexto en que se desarrollan.
Reforma “del latín re-formare (volver a formar). Múltiples son los usos de este término...En política es, cambio no sustancial de un régimen político, es decir, corregir algunas situaciones concretas, pero que no perturban el orden establecido... En este sentido se entienden las expresiones de reforma agraria, constitucional o universitaria.” (Blázquez, 1997)
María del Pilar Conzuelo plantea que “en general podemos afirmar que cualquier fracaso de Reforma nos remite necesariamente a aspectos tales como educación, ajuste, mejoramiento, transformación, innovación, perfeccionamiento, y estos son válidos si se aplican al Estado o a la Administración Pública, con la condición de que los mismos sean deliberados direccionados en su velocidad y alcance (no violentos) y con cierta planeación y gradualidad en su aplicación, con lo que pretendemos deslindarlos de conceptos como la revolución o el simple cambio relativo a situaciones de coyuntura”. (1999)
Con respecto a lo agrario, se puede vincular a toda actividad relacionada con la tierra. Así Reforma Agraria se entiende como “el conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas, cuyo fin es modificar la estructura y producción de la tierra (Wikipedia 2007), Otra definición similar establece que “es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas económicas y políticas, con el objetivo de cambiar de forma gradual, ordenada e integral la estructura agraria, en sus aspectos económicos, social, cultural y político para lograr el desarrollo integral.” (CONAIE 2001)
Según el peruano Hugo Blanco Galdós, “Reforma Agraria abarca no sólo a la redistribución de la tierra que es su principal aspecto, sino a la capacitación agropecuaria, al asesoramiento técnico, al apoyo en la comercialización, a las facilidades crediticias a las facilidades para la comercialización, etc. En pocas palabras, impulsar el desarrollo integral del sector agropecuario que es responsable de la subsistencia de la población, de la misma existencia de ella.” (2006)
I.- Antecedentes Históricos:
1.1.- Reforma Agraria en América Latina
Desde la conquista ibérica la historia latinoamericana ha estado marcada por la disputa de la tierra, en principio, millones de indígenas luchan en defensa de sus tierras, con el tiempo los sectores de la burguesía criolla chocan entre si por el control de las mejores tierras, y en el Siglo XX la inversión del capital monopólico extranjero motiva como respuesta la nacionalización de las tierras al fin y al cabo los latifundios eran en general los que dominaban la economía rural del continente, y los campesinos sin tierras constituían el grupo más desvalido de sus respectivas sociedades. La perspectiva de desbaratar el poder político e los terratenientes prestaba el ímpetu a los reformadores para instaurar es proceso de reforma de la redistribución de la tierra en América latina.
Los proyectos de reforma agraria esbozados en el siglo 19 e implementados en el presente, constituyen que la cuestión de la reforma agraria ha estado en el centro del conflicto social latinoamericano.
La historia nos presenta que el tema de la reforma agraria y la lucha por su institucionalidad no es un tema de los últimos siglos. En plena república romana el tribuno de plebe Tiberio Gracco viendo las condiciones del campesinado de la península itálica, que derivaron de las guerras púnicas ideó el primer proyecto para institucionalizar la reforma agraria en la República y terminar con el clasista sistema de latifundio en esta sociedad. Desde la mitad del siglo XIX hasta la primera mitad del siglo XX el sistema de posesión de la tierra heredado de la época colonial era predominante, el sistema de hacienda o latifundio se había expandido por toda América latina. “La primera ley de reforma agraria fue promulgada por Simón Bolívar después de la batalla de ayacucho que sellaría la independencia del Alto Perú” (IAN, 2001) no obstante “esta repartición sólo fue para el ejercito, quien según él era el pueblo, quien lo acompaño en su emancipación latinoamericana” (Pinto, 2005) frente al imperio español. A pesar de lo anterior el latifundio, valga la redundancia, siguió siendo el sistema predominante en América latina, hasta los hechos sucedidos a comienzos de siglo, en 1910, en México donde el proceso revolucionario, que tenia como una de sus bases la reforma agraria, rompe con el esquema latifundista predominante.
II.- Elementos más sobresalientes de la Reforma Agraria en América Latina:
2.1.- Reforma Agraria en México:
La reforma tuvo su origen en una revolución popular de gran envergadura, y se desarrolló durante una guerra civil. El Plan de Ayala, propuesto por Emiliano Zapata y adoptado en 1911, exigía la devolución a los pueblos de las tierras que habían sido concentradas en las haciendas. En 1915 las tres fuerzas revolucionarias más importantes, el constitucionalismo, el villismo y el zapatismo, promulgaron las leyes agrarias. La constitución de 1917 incluyó el reparto de tierras en su artículo 27. Desde entonces, el reparto de tierras fue mandato constitucional y política del Estado mexicano.
Entre 1940 y 1965 el crecimiento de la producción agropecuaria superó al crecimiento de la población nacional debido a la incorporación al cultivo y al uso agropecuario de las tierras que habían sido repartidas. Las tierras aptas para el cultivo fueron escaseando y cada vez daban rendimientos más bajos Entre 1964 y 1970, el Gobierno realizó un esfuerzo postrero para completar el reparto de las tierras del sector agrario. Sin embargo, el carácter autoritario de las políticas, la burocracia y la falta de alternativas para la población rural impidieron que los campesinos y otras fuerzas sociales adoptasen los planes propuestos. Se ofreció nuevamente al sector agrario la continuación del reparto de las tierras, a pesar de que comenzaba a ser manifiesto que la política de redistribución de tierras había sido ineficaz para alcanzar la justicia y el bienestar, y que, por el contrario, había agudizado los conflictos políticos agrarios, la incertidumbre y la precariedad. La falta de financiamiento ha sido uno de los problemas que ha entorpecido la formación de un mercado de tierras. El sistema de apoyos y subsidios públicos al sector rural, la otra faz de la reforma, quedó a medio camino entre la inercia y la reforma. En la misma situación quedó la reforma institucional. La reforma constitucional creó instituciones como los Tribunales Agrarios, la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional, pero al igual que en la mayoría de las instituciones de promoción y fomento, las inercias persistieron. El sistema de financiamiento público rural, que técnicamente estaba en quiebra, fue desmantelado para ser reorganizado posteriormente; este proceso aún no ha culminado. El aparato institucional y su burocracia no han seguido el ritmo de las nuevas normas legales ni se han adaptado al espíritu de la reforma. Persiste un centralismo de carácter autoritario y paternalista (Warman 2002)
La Revolución Mexicana fue un ejemplo para el campesinado latinoamericano, demostró que los campesinos organizados podían derribar este sistema, es así es como este espíritu revolucionario en el campo llegaría a Bolivia bajo el gobierno de Víctor Paz Estensoro, en 1954, luego en Guatemala con Jacobo Arbenz Guzmán.
En Perú en 1968 bajo el régimen militar izquierdista en consecuencia de la revolución de las fuerzas armadas al mando de Juan Velasco Alvarado, se comienza la readecuación de las estructuras agrarias en ese país (Wikipedia 2007)
Pero lo que haría estallar la revuelta del campesinado latinoamericano se gestaría en la revolución cubana de 1959, que expandiría el pensamiento Marxista - Leninista más a fondo por lo campos de Latinoamérica.
2.2.- Reforma Agraria en Cuba
Con una economía basada en la agricultura exportadora, tras la independencia de España la posesión de la tierra en Cuba fue por siglos el eje de la existencia de la nación, un fenómeno común en América Latina, agudizado por la voracidad de monopolios extranjeros y los terratenientes locales, autores de un mal enraizado y condenado en múltiples ocasiones a lo largo de las más de cinco décadas de vida republicana: el latifundio. La Ley de Reforma Agraria era, en 1959, una necesidad impostergable, cuyo antecedente inmediato estaba en la orden firmada el 10 de octubre de 1958 por la Comandancia del Ejército Rebelde, destinada al reparto de tierras a los precaristas, arrendatarios y parceleros en las zonas liberadas. El principal oponente fue el gobierno norteamericano, porque una Ley de Reforma Agraria modificaba considerablemente todo el sistema de relaciones económicas en Cuba, especialmente su condición como exportador al mercado norteamericano, además de repetir la osadía cometida cinco años antes por el gobierno de Jacobo Arbenz en Guatemala. A partir del 17 de mayo de 1959, las tensiones entre la Cuba revolucionaria y el prepotente gobierno norteamericano irían en aumento y la primera Ley de Reforma Agraria se convertiría, en motor de un proceso de transformaciones que definirían más rápidamente el futuro y la historia de esta Isla.(Manso 2000)
2.3.- Reforma Agraria en Argentina:
2.3.1.- Primera Ley de Reforma Agraria
Se firmó un 17 de mayo de 1959 en La Plata, en el mismo corazón de la Sierra Maestra. Eliminó para siempre la explotación cruel y enajenante del campesinado cubano; el que hasta ese entonces había estado condenado a vivir en el camino real con el acoso perenne de la guardia rural, esta ley le decía adiós al latifundio cuando nacionaliza todas las propiedades de más de 420 hectáreas de extensión y entrega la propiedad de la tierra a decenas de miles de campesinos.
La Segunda Ley de Reforma Agraria, únicamente permitió mantener 66 hectáreas como máximo y fue indudablemente el segundo golpe demoledor a la burguesía agraria (González 2002)
En 1976 se crea el Ministerio de la Agricultura (MINAG) como continuador en el marco institucional del INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) donde su misión es garantizar la seguridad alimentaria del país, el desarrollo sostenible y la competitividad en la esfera internacional del sector agropecuario, en beneficio de la sociedad cubana El Ministerio de Agricultura logra satisfacer en más del 60% el aporte a la seguridad alimentaria del país; logra ingresos a partir de la comercialización del orden de los 1000 millones de USD; es una organización eficiente, competitiva y sostenible y todas sus entidades han desarrollado el proceso de perfeccionamiento empresarial.
Ha institucionalizado el sistema de planificación, seguimiento y evaluación así como el sistema de información gerencial y desarrolla la gerencia por proyectos, derivados de su Plan Estratégico. (Gobierno de Cuba 2005)
2.4.- Injerencia de Estados Unidos y la Alianza para el progreso
El escenario de bipolaridad mundial a partir de la guerra fría, hizo que Estados Unidos viendo el escenario de la revolución cubana, que tuvo gran significado para Latinoamérica en el tema de la reforma agraria y en búsqueda de el socialismo, impulsara la Alianza para el Progreso, ésta fue un programa para el desarrollo socioeconómico de Latinoamérica que preveía un plan de carácter decenal y fue aprobado por la Organización de Estados Americanos (excepto Cuba) el 17 de agosto de 1961, en la conferencia que tuvo lugar en Punta del Este (Uruguay), a instancias del presidente estadounidense John Fitzgerald Kennedy. El hecho de que Cuba no firmara finalmente el acuerdo fue motivado por la esencia del mismo, que pretendía fundamentalmente evitar la extensión de los principios políticos que pudiera aportar al resto de Latinoamérica la triunfante Revolución Cubana liderada por Fidel Castro. El plan, diseñado para el periodo comprendido entre 1961 y 1970, buscaba la cooperación y ayuda mutua de los estados firmantes, el refuerzo de sus comportamientos democráticos y la redistribución justa de la riqueza obtenida con la inyección económica que procuraría la inversión de los 20.000 millones de dólares previstos. El fracaso de la Alianza estuvo en relación con la falta de realización de las necesarias reformas agrarias y fiscales de los países así como en la propia dirección de la política exterior estadounidense, que suspendió determinadas ayudas y abusó del intervencionismo en algunos estados. (Planeta Sedna 2003)
2.5.- Venezuela y la actual Reforma Agraria
Con la importante legitimidad obtenida en las urnas en las elecciones revocatorias del 15 de agosto del 2004, el Gobierno venezolano liderado por Hugo Chávez comenzó el 2005 profundizando la reforma agraria que intenta implementar desde el año 2001. El 10 de enero el presidente de Venezuela firmó el “decreto para la reorganización de la tenencia y uso de la tierra con vocación agrícola” a partir del cual los campesinos pobres podrán acceder a tierras productivas propiedad de latifundistas que se encuentran sin cultivar.
Con esta medida el gobierno no hace más que ordenar la ejecución de la Ley de Tierras, que tiene una base legal desde el 2001, y ha sido fuertemente resistida. Una comisión agraria integrada por altos funcionarios del Estado revisará la situación de las tierras y llevará a cabo el reparto de las “tierras ociosas”. Como está expresado en el artículo 2 del decreto la “comisión estará presidida por el Ministro de Agricultura y Tierras”, y conformada, entre otros funcionarios “por los Ministros de la Economía Popular, del Ambiente y de los Recursos Naturales, la Procuradora General de la República, el Presidente del Instituto Nacional de Tierras” y gobernadores representantes de las regiones occidental, central y oriental del territorio de la República Bolivariana.
Esta comisión será la encargada de realizar un exhaustivo inventario de la propiedad, tenencia, uso y productividad de las tierras en todo el país, "y quien no pueda demostrar la titularidad de sus tierras, estará 'raspado'”, es decir sujeto a la ocupación y reparto por parte del Estado, declaró el presidente del INTI (instituto nacional de tierras)
Venezuela desarrolló una reforma agraria en los años 60 del siglo XX, con reparto de varios millones de hectáreas a 230.000 familias, pero el proceso no se sostuvo. En 1998, los grandes propietarios poseían 42 por ciento del total de las tierras explotadas en el país, frente a 23 por ciento en 1958, según un estudio de la organización no gubernamental Provea.
Según la ley, los propietarios deben demostrar ante el INTI que usan eficientemente su tierra, y si ese no es el caso entonces se coloca su finca agrícola bajo observación y se pacta un programa productivo, en tanto por tierras ociosas deberá pagarse un impuesto.
2.6.- La Reforma Agraria Nicaragüense
2.6.1.- La Reforma Agraria en Nicaragua
Uno de los temas de mucha trascendencia para nuestros pueblos es y será el acceso a la tierra y sus recursos, en los diez años de gobierno del FSLN se impulsó una original. . . . La Reforma Agraria, es un componente estratégico para la solución al problema de la Migración campo - ciudad y terceros países, una solución que además de permitir su retorno, mejora los ingresos familiares y frena los flujos migratorios que desarraigan el campo. La Reforma Agraria, no es sólo reparto de tierras, su aplicación Implica el desarrollo humano, la generación de empleos, la producción campesina de alimentos para abastecer el mercado
Uno de los temas de mucha trascendencia para nuestros pueblos es y será el acceso a la tierra y sus recursos, en los diez años de gobierno del FSLN se impulsaron una original Reforma Agraria en correspondencia al programa histórico que defendieron en las montañas Carlos Fonseca y otros dirigentes. Cumplir con esta reivindicación histórica fue un acto de justicia y un paso hacia el desarrollo de las verdaderas fuerzas productivas del país.
Evaluar que ha pasado después de 14 años es necesario para identificar cuales son las pistas de un proceso que aún está inconcluso, que no fue posible terminar en diez años de gobierno y cual es la posición de la Asociación de Trabajadores del Campo en la defensa, la promoción y la continuidad de la lucha por la tierra.
2.6.2.- Un Nuevo Concepto de Reforma Agraria en Nicaragua
La migración, la pobreza, el desempleo, el hambre y la ignorancia son fenómenos adversos dentro de una contienda electoral a favor de la izquierda, sólo una Reforma Agraria integral, democrática y distributiva supera esos problemas que genera la exclusión social.
Encontrar aliados en el campo, exige un discurso claro y directo. Así mismo, para desarrollar la Reforma Agraria, se debe afectar al latifundio de los privilegios de la reactivación productiva y además suprimir las relaciones feudales de propiedad y trabajo. Promover la Reforma Agraria, es rechazar al modelo neoliberal.
La extrema pobreza no es una base para acompañar procesos de cambio, la Reforma Agraria es el instrumento para activar el desarrollo humano y la participación social de ésta población que constituye amplios contingentes de las fuerzas productivas del país.
La Reforma Agraria, es una vía para la formación continua y para la implementación de la Soberanía Alimentaria y el uso racional de los recursos en armonía con la naturaleza y la biodiversidad.
La Reforma Agraria, es un componente estratégico para la solución al problema de la Migración campo - ciudad y terceros países, una solución que además de permitir su retorno, mejora los ingresos familiares y frena los flujos migratorios que desarraigan el campo. La Reforma Agraria, no es sólo reparto de tierras, su aplicación Implica el desarrollo humano, la generación de empleos, la producción campesina de alimentos para abastecer el mercado. Hablamos de una genuina Reforma Agraria, no la que es asistida por el mercado y promueve el Banco Mundial y el Banco Interamericano, cuyo propósito es concentrar la tierra en pocas manos, y sólo pueden comprarla los que tienen capital.
2.6.3.- La Reforma Agraria Sandinista su Situación 25 Años Después
1. La Reforma Agraria Sandinista no tuvo tiempo para documentar la tierra y desarrollar el movimiento cooperativo, aún en medio de la resistencia del movimiento campesino se han perdido unas 560,000 manzanas y 2/3 partes de las tierras en manos de las Cooperativas no tienen documentos legales.
2. Los tres últimos gobiernos neoliberales tratan de desconocer la Reforma Agraria Sandinista, pero ante la resistencia activa del movimiento campesino han tenido que abrir procesos de re-titulación con beneficios a los anteriores terratenientes y sus ministros.
3. La política actual del gobierno hacia el pequeño productor es no brindar recursos a la producción, ni un banco de fomento, más bien se han privatizado las empresas de procesamiento.
4. El gobierno sigue con su política de devolución de las tierras a los antiguos ex dueños somocistas.
5. El pequeño productor carece de incentivos a la producción, legalización de la tierra, falta de financiamiento, asistencia técnica, sistemas de acopio, infraestructura productiva y acceso a mercados.
6. El Plan del Banco Mundial, y el Gobierno de derecha es "legalizar las tierras" para facilitar el mercado, concentrando las tierras en pocas manos, éstos capitalistas al final son los que promueven la firma del Tratado de Libre Comercio entre el gobierno de Estados Unidos y Centroamérica.
7. La política de recesión económica del actual gobierno además de estancar al pequeño productor, provoca un alarmante desempleo, lo que al final se traduce en nuevas demandas de tierra, o en expulsión de sus lugares de origen para emigrar.
8. Se han incumplido todos los acuerdos de legalización de las tierras en beneficio del campesinado, pretenden hacer un catastro, pero los fines son favorecer la venta de la tierra a instancias de los Programas del Banco Mundial.
9. Se ha generado un fuerte desempleo y los salarios están muy por debajo de la canasta básica.
10. Exclusión de las mujeres en el acceso a la tierra y sus recursos, debido a factores estructurales, ideológicos y legales
2.6.4.- Nuestra Propuesta para Solucionar las Divergencias en la Reforma Agraria en Nicaragua:
* Trabajar en la construcción de Un Sistema De Vida Rural Digno para Mujeres y Hombres, mediante la implementación de la Soberanía Alimentaria y desde esta perspectiva nos permita frenar la migración Campo – Ciudad y terceros países.
* El establecimiento de una Reforma Agraria integral que incluye todo lo que es el entorno económico, social y político necesario para el desarrollo de una agricultura campesina sostenible. Una soberanía alimentaria que integre la cosmovisión del mundo rural (Saberes culturales, rescate de las semillas criollas, interacción con la naturaleza etc.).
* La Reforma Agraria debe integrar: Normas internacionales del trabajo, seguridad social y libertad de organización.
* Reforma Agraria que contemple, los derechos propios de la mujer y de la familia
* Una Reforma Agraria que proteja al mundo rural y a los trabajadores de los agro tóxicos altamente dañinos y que provocan daños irreparables, como por ejemplo el Nemagón y la Creatinina.
* Reforma Agraria para generar una producción limpia y que rechace la introducción de productos genéticamente modificados, que aún no conocemos sus consecuencias.
* La Reforma Agraria no es sólo un tema de los Sin Tierra es una lucha de toda la sociedad. Una de las últimas conclusiones de la Vía Campesina alrededor del tema agrario plantea: "No hay paz con hambre y no habrá paz sin tierra".
* Una Reforma Agraria que recupere los valores sociales y humanistas, rescatando la solidaridad, Igualdad y justicia social.
* Una Reforma Agraria que cuente con servicios básicos (Salud, educación a todos los niveles, recreación y seguridad social)
* Una Reforma Agraria con financiamiento accesible, tecnología productiva agrosilvopastoril y también comercio justo
* Que existan redes comunitarias de comunicación.
* Y se pueda tener infraestructura productiva a través de una amplia red de caminos rurales y modernos centros de procesamiento.
2.6.4.1.- Un Sistema Rural Digno para el Hombre y la Mujer Rural Nicaragüense necesariamente pasa por
1) La promulgación de una ley de asignación y explotación de la tierra.
2) Crear un Banco de Fomento Agropecuario
3) Desarrollar un sistema de investigación, capacitación e intercambio tecnológico.
4) Fomento al desarrollo cooperativo y autogestionario
5) Una Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
6) Un Sistema de comercio alternativo productor-consumidor
7) Promulgar una Ley de protección a la biodiversidad y los recursos genéticos
III.- El Nuevo Contexto Económico Mundial: El Neoliberalismo y Globalización.
El neoliberalismo puede ser considerado como teoría económica, como utopía, como ética o como filosofía del ser humano. En realidad es una filosofía que se presenta en forma de teoría económica, cargada con todo el valor científico que el mundo actual atribuye a la economía. Es una utopía, pero una utopía que pretende tener bases en la ciencia pura. De este modo, pretende entregar una visión completa del ser humano, e incluso, una ética. (Comblin 2000)
Más objetivamente el neoliberalismo es una doctrina filosófica que tiene ramificaciones en todos los campos de las ciencias sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta última garantiza automáticamente las mejores condiciones para la evolución de las fuerzas productivas. La argumentación del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la economía, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reacción puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan sólo aplicando una serie de medidas de política económica.
La teoría de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo del Estado en la economía, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la libre competencia.
Con el Neoliberalismo disminuyó el proceso de reforma agraria no ha sido tan importante para los gobiernos dedicarse a resolver esta situación sin embargo esto refleja que este modelo económico en sus estructuras no tiene como principio este proceso por tal se hace muy difícil generar una institucionalización de la reforma, es decir estas reformas en un contexto neoliberal no son el requerimiento de lo que el campesinado desea, sino que son ineficientes y no legitimadas por el campesinado latinoamericano. Sin embargo podemos apreciar que en el marco de la transmisión al socialismo que vive Venezuela este proceso de reforma agraria que se aprobó hace muy poco tiempo puede dar garantía de que para que la reforma agraria sea efectivamente institucionalizada necesita un marco ideológico predominante que en sus principios tenga este proceso y genere leyes para que se cumpla y sea legitimada por la población, y así poder comprobar nuestra hipótesis planteada en nuestra investigación con respecto a la institucionalización de la reforma agraria en Latinoamérica.
IV.- Nuestra Valoración Particular Sobre el Tema
4.1.- Análisis del Tema
Nuestro Equipo de investigación deja patentizado que cuando se tiene que hablar de Reforma Agraria en América Latina, debemos tomar en cuenta que toda reforma surge al comprobar la inadecuación de las instituciones a la realidad de las estructuras vigentes, y además sólo se justificaría cuando hay un problema agrario, es decir, cuando las relaciones socioculturales, económicas y políticas del campo son impedimento para el desarrollo
El problema agrario en nuestros tiempos se basa principalmente en la alta concentración de los terrenos agrícolas en manos de una oligarquía rural, es decir, que en Latinoamérica el latifundio es la forma predominante de la posesión de la tierra, la cual en gran parte se mantiene improductiva, con lo cual nace la necesidad de distribuir y democratizar los terrenos para obtener una mayor producción.
4.2.- La Posible Solución al Problema Agrario
Para llevar a cabo la solución de esta problemática es necesario generar una reforma administrativa y reforma del estado, esto porque para tener una estabilidad institucional, una delimitación adecuada y visible de las competencias sin ambigüedades, dualidades ni menos "áreas de nadie" de las instituciones, se requiere de una planificación óptima y tomando todas las variables involucradas, para que al plazo correspondiente se observe el cumplimiento de los objetivos propuestos por éstas. Esta planificación consiste en " procurar la transformación del sistema tradicional de improvisación en la formulación de decisiones gubernamentales, por otro fundamento en el previo estudio de los problemas como base de las decisiones políticas que procurarán la forma de resolverlos... la planificación es por lo tanto una respuesta absolutamente esencial, debido a la transformación de los Estados latinoamericanos de simples a altamente complejos", en este sentido, observamos a raíz de lo ocurrido en general en los países de América latina, que no ha existido una buena planificación para llevar a una estabilidad seria y confiable a la reforma agraria como tal, se observa que en algunos países se crearon organismos, que más adelante no tuvieron éxito, por la poca preparación de sus integrantes, o mal ejecución de los objetivos planteados e incluso porque solo fueron perdiendo fuerza por motivo de agentes externos del contexto en que se desarrollan, en otros (que son la minoría), si tuvieron éxito y perduran hasta el día de hoy, pero cabe mencionar que en estos existe un modelo ideológico que los respalda, situación que no ocurrió en general en América latina en su totalidad-
4.3.- La Necesaria Planificación en lo Agrario Latino Americano:
La necesidad de la planificación para fomentar el desarrollo de los países latinoamericanos, ha sido ponderada por el destacado economista Raúl Prebish: "si se quiere solamente de valores económicos. Si nos proponemos a elevar a un alto nivel del bienestar mensurable en bienes materiales, en educación y en salud, es fundamental exaltar la personalidad del hombre y no subordinarla a exigencias de un sistema económico" (1963)
4.4.- Otro Factor a Considerar:
A raíz de esto podemos señalar otro importante factor que incide enormemente en una institucionalización óptima, seria y perdurable de la reforma agraria, este factor es el Marco Ideológico en el contexto de la instauración de una reforma de este tipo, como mencionaba Prebish el hombre no debe subordinar su personalidad las exigencias de un sistema económico, pero al contrario de este hecho, Latinoamérica por el escenario de bipolaridad mundial provocada por la segunda guerra mundial se vio fuertemente influenciada por el capitalismo, por el motivo principal que es un territorio próximo al encabezante de este bloque, Estados Unidos, sin perjuicio que hubiera países (y los hubo) cercanos al ideal socialista propuesto por la URSS., pero en general la mayoría de los países latinoamericanos se vieron influenciados por el ideal capitalista, esta influencia provocó, que las nacientes reformas, como la agraria y los procesos de nacionalización de industrias y terrenos, se vieran estancados, más adelante esto se confirmaría con la implantación del neoliberalismo en algunos países y el creciente proceso de globalización vivido por ellos y el mundo entero, esto porque estos modelos promueve la libre competencia, no se preocupa de impulsar un desarrollo equilibrado de los distintos sectores de la sociedad, y además postula la poca casi nula intervención del Estado en asuntos económicos, todos estos postulados, hacen que no se pueda continuar con una proceso de reforma agraria y llevarla a su institucionalización, por ende queda estancada. No así en los países que poseen un marco ideológico diferente, más bien en contra del mencionado anteriormente, principalmente podemos mencionar un ideal socialista, el cual busca el desarrollo de los sectores más desvalidos de la población, y busca una equidad entre ellos, así observamos el caso de Cuba, que a pesar de las oposiciones, logro sacar adelante este tipo de procesos, y Venezuela, que estos últimos años ha avanzado fuertemente en esta materia, también podemos mencionar los que se refiere a estructuralismo cepalino, como teoría que ayudaría a la implantación de esta reforma, ya que esta teoría se relaciona con un modelo de estado acorde con los requerimientos de implantación de esta , como lo es el Estado Keynesiano, o de Bienestar que se caracteriza por la intervención del estado en el mercado con vistas a equilibrarlo, a redistribuir ingresos , utilizando para ello el proteccionismo, la creación de empresas públicas, política redistributiva de ingresos e impulsando modelos de sustitución de importaciones y de industrialización.
Esto fue lo que ocurrió en un principio en los países latinoamericanos, pero como ya vimos terminó en un modelo totalmente diferente y opuesto fracasando o dejando de lado las propuestas y reformas adoptadas en un principio. por este motivo creemos que la reforma agraria debe y puede implantarse correctamente en los países que tengan modelos ideológicos que la avalen y que ayuden a su institucionalización, y no que la frenen y la hagan desaparecer, de no ser así el sistema existente debe acoplarlos a sus objetivos y a amoldarlo, para que pueda tener éxito y su ejecución sea eficiente, teniendo siempre en cuenta que cubra las necesidades de los afectados (por la reforma) para que así se logre una legitimación de parte de este grupo y en general de toda la sociedad del poder gubernamental y los organismos involucrados en este proceso. Ejemplificando, en América Latina el tema de la Reforma Agraria se radicalizó con los hechos acaecidos en la revolución cubana en 1959, lo que generó un acercamiento de los países al pensamiento marxista-leninista, que llevaría a la revuelta del campesinado en Latinoamérica, siguiendo el ejemplo cubano. Este modelo plantea un cambio estructural con una estrategia de desarrollo buscando la convivencia armoniosa entre el campesinado y los demás sectores económicos, principalmente con el industrial, debido a que la industrialización se veía obstaculizada por estructuras agrarias cerradas, para esto se necesitaba la intervención del Estado que generara una división de los terrenos en forma igualitaria. Sin embargo por el escenario de bipolaridad mundial propio de la posguerra, se estipula otra estrategia de desarrollo basado no en los cambios estructurales radicales, sino en una modernización tecnológica que ayude a obtener el mayor provecho de los terrenos agrícolas. Según estudios de la CEPAL, relacionados con la situación social de las poblaciones de los distintos países latinoamericanos, han comprobado que las condiciones de vida del campesinado cubano son las mejores del continente” (Sampaio 2005), esto porque el sistema político y económico que poseen, hace posible que se den las condiciones necesarias para que la reforma y todo lo que ella conlleva tenga resultados positivos y fructíferos. En contraposición, las reformas agrarias que se han implantado en un régimen capitalista, no han tenido los resultados esperados, ya que sólo se toma en cuenta el sector más viable económicamente en el tiempo, y el sector restante que también tiene posesión de la tierras pero en menor cantidad y menos rentables, se ven perjudicadas profundamente por esta reforma, principalmente porque no son incluidos en la macroeconomía del país, por su baja competencia e influencia en el sector.
Otro de las ideas anteriormente mencionadas como la de que se logre una legitimación de la sociedad del poder gubernamental y los organismos involucrados en la ejecución de la reforma agraria, a nuestro juicio, forma parte también del fracaso institucional de la reforma agraria en los países de Latinoamérica, Al no existir una buena planificación y por ende una mala puesta en marcha de este tipo de procesos, genera una visión negativa por parte de la sociedad, observando que no se está haciendo un buen trabajo, y pierde la confianza y legitimidad que hayan adquirido hasta entonces. Esta caída de la legitimidad radica principalmente en que quienes son los responsables de implantar y llevar a cabo el proceso de reforma agraria, crean instituciones que no se acomodan al contexto o estilo de reforma que demanda el campesinado, esto hace que se hagan planes reformistas inadecuados, incompletos y no basados en los verdaderos requerimientos de los ciudadanos y del país, sino en lo que el Estado quiere y puede otorgar.
4.5.- El Mito Institucional Sobre la Reforma Agraria:
La ciudadanos y los agentes sociales más directamente involucrados observan, que existen, procesos de reforma agraria, por este motivo debiera existir una confianza hacia los organismos pertinentes, pero al darse cuenta que las desigualdades persisten, que las distribuciones no son equivalentes a las demandas propuestas, manifiestan su rechazo al proceso, no cumplen los requerimientos que se les pide como beneficiarios de esta reforma, no legitiman los procesos ni las instituciones responsables de este proceso y esto por lo tanto conlleva a un fracaso del proceso de institucionalización. Otro factor, pero de influencia de menor media, es que los Estados al ver el ejemplo en los demás países, o simplemente por temas de prioridad, dejan de lado este proceso, estableciendo que existen temas muchos más urgentes que resolver, y siempre superponiendo otras materias en la agenda de trabajo por sobre los procesos marginados.
4.6.- Los Principales Obstáculos de la Reformas Agrarias en América Latina:
En síntesis podemos mencionar que los principales obstáculos que se han presentado para una óptima institucionalización de la reforma agraria en los países de Latinoamérica son:
- Falta de reforma administrativa y del estado, lo que provoca una carencia absoluta de planificación, y de toma de decisiones acertadas.
- El Modelo Ideológico imperante en la mayoría de los países latinoamericanos, no ayuda a la institucionalización de esta reforma
- Poca legitimidad hacia los gobiernos y organismos, que no han hecho bien su trabajo
- Marginación del tema, relegándolo porque existen según los gobiernos, temas más importantes que tratar en determinados momentos.
V.- Conclusiones
El problema de la institucionalización de la reforma agraria Latinoamérica, radica por una parte, según nuestro parecer en que los ciudadanos de América latina no han tomado conciencia de que para establecer una reforma agraria eficiente se debe establecer un modelo ideológico que respalde aquello, lo que no hace el modelo capitalista, predominante ayer y hoy en nuestra sociedad. No queremos establecer un modelo mejor, basados en que la Revolución Mexicana, revolución de tipo campesina, fue efectiva (aunque demoró bastante en institucionalizarse) sin tener indicios del socialismo que marcaría la revolución Cubana, lo que tienen de parecido los dos ejemplos es que dentro de sus principios estaba establecer la reforma agraria, y en un sentido más de ontogénesis generar más justicia social que es un rasgo inherente al ser humano al apreciar condiciones de desigualdad que colocan a hombres por sobre otros y por tal como seres racionales se nos llama a corregir. Además para que tenga éxito en nuestros días en los países de América Latina este importante y ya tan conocido proceso, es una adecuada profesionalización de los agentes que pongan en ejecución esta reforma, con una buena planificación y puesta en marcha, además de que los responsables se dediquen completa y exclusivamente en sus tareas, por ello deben crearse organismos, instituciones y cargos , para que los demás ya existentes se preocupen de las tareas que les corresponden no involucrándose directamente en el proceso, ya que como vimos se le margina por temas de prioridad
Bibliografía
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• Galarza Balladares Oscar Ernesto, Métodos y Técnicas de la Investigación. Apuntes de Conferencia, Universidad Paulo Freire. 2008
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• Conzuelo María del Pilar, Haro Guillermo, Artículo “Una visión de los procesos de reforma administrativa en América Latina” Santiago 1999
• Coronado José, Reforma Agraria: “La agenda Pendiente para el campo en América Latina.” Marzo 2003
• Groppo Paolo, La FAO y la Reforma Agraria en América Latina: hacia una nueva visión.
• Instituto Agrario Nacional (IAN) “Reforma Agraria y Agricultura Campesina” Venezuela 2001
• Ministerio de agricultura, Gobierno de Cuba. 2005
• Munro-Faure, Paul “Reforma agraria, colonización y cooperativas.” Julio 2001
• Pinto José, Artículo “Bolívar y la Reforma Agraria.” Caracas, Venezuela, Octubre 2005
• Prebish Raúl “Planificación y democracia en América latina”, revista cuadernos, febrero 1963
• Revista Chiapas, artículo “La lucha por la reforma agraria: los desafíos para el nuevo milenio.” México 1997
• Reyna José Luís, América Latina a fines de siglo, Fondo de Cultura Económica, México 1995.
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
Autor: Lic. Oscar Ernesto Galarza Balladares
Datos del Autor:
Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua), en Derecho Social por la Universidad Paulo Freire en Nicaragua. Postgrados en Derecho Penal, Procesal Penal, Formulación y Gerencia de Proyectos de la Universidad Paulo Freire. Alta Gerencia Municipal por la Universidad de Monterrey de Nuevo León, México. Maestrante del Programa de Maestría en Pedagogía Universitaria por la Universidad Paulo Freire y de la Universidad Martín Lutero en el Programa de Maestría Administración de la Educación Superior con énfasis en Acreditación. Docente activo en ambas Universidades; 10 de docencia en la Paulo Freire y 4 en la Martín Lutero. Desarrollando las asignaturas: Macroeconomía, Microeconomía, Historia de Nicaragua, Geográfica Económica de Nicaragua, Contabilidad de Costos I, Contabilidad Financiera II. Con experiencia laboral en Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales.
Presentación:
En este trabajo quiero dar a conocer los problemas de la institucionalidad de la reforma agraria en América Latina, de acuerdo a una investigación basada en el problema que he identificado e investigado. Inicio con el planteamiento de la investigación, seguido de los objetivos que quiero desarrollar en este trabajo, luego la hipótesis que dará respuesta a mi problemática. En el segundo ítem me enmarco a proporcionar los elementos del tema, a través de conceptos relacionados con este proceso, como evoluciona en la historia y finalmente el análisis con el cual se asevera la hipótesis, terminando con la conclusión del tema tratado en este informe.
1.- Planteamiento de la investigación.
1.1.-Definición del problema:
Existencia de gran cantidad de tierras cultivables que no son aprovechadas productivamente en posesión de un grupo minoritario dentro de la sociedad, habiendo personas capacitadas y recursos disponibles para poder explotar a los máximos estas tierras. Para lograr este objetivo es necesaria una institucionalización formal de esta actividad con bases legales y jurídicas sólidas, situación que no ha ocurrido en América Latina.
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo General:
Descifrar y exponer cuales han sido los obstáculos que han generado la problemática del establecimiento total y completo de la reforma agraria.
1.2.2. Objetivos Específicos:
1.2.2.1.- Recopilar Información relacionada con los procesos de reforma agraria en América Latina durante las últimas décadas.
1.2.2.2.- Analizar y clasificar la información para determinar cual es la más óptima que respalde el problema planteado.
1.2.2.3.- Exponer los conceptos y antecedentes históricos que se relacionan con esta reforma
1.2.2.4.- Plantear las relaciones existentes entre los factores económicos políticos y sociales e históricos que dan respuesta al problema definido.
1.3. Hipótesis.
Para institucionalizar la reforma agraria en Latinoamérica se necesita un marco político-ideológico que dentro de sus principios avale este proceso y genere normas jurídicas que lleven a cabo de manera eficaz esta redistribución del suelo agrícola.
1.4. Justificación.
La importancia de realizar este trabajo, radica en que es necesaria la Reforma Agraria en los países para una buena distribución de las tierras, y por ende una buena producción, más aún si es legislada para el correcto funcionamiento del proceso. Además porque es un tema que a pesar de tener años de discusión aún no ha sido resuelto.
1.5. Metodología.
Este trabajo se basa en una investigación de tipo básico, de carácter exploratorio y no experimental, en el cual recopilamos, seleccionamos y analizamos información, para luego enmarcar nuestra investigación referente al problema que como grupo se decidió trabajar.
2.- Marco Teórico
2.1 Conceptualización
Para comprender adecuadamente la problemática, los antecedentes y los procesos que se exponen en este trabajo, es necesario abordar en primera instancia los conceptos que se encuentran involucrados y entenderlos dentro del contexto en que se desarrollan.
Reforma “del latín re-formare (volver a formar). Múltiples son los usos de este término...En política es, cambio no sustancial de un régimen político, es decir, corregir algunas situaciones concretas, pero que no perturban el orden establecido... En este sentido se entienden las expresiones de reforma agraria, constitucional o universitaria.” (Blázquez, 1997)
María del Pilar Conzuelo plantea que “en general podemos afirmar que cualquier fracaso de Reforma nos remite necesariamente a aspectos tales como educación, ajuste, mejoramiento, transformación, innovación, perfeccionamiento, y estos son válidos si se aplican al Estado o a la Administración Pública, con la condición de que los mismos sean deliberados direccionados en su velocidad y alcance (no violentos) y con cierta planeación y gradualidad en su aplicación, con lo que pretendemos deslindarlos de conceptos como la revolución o el simple cambio relativo a situaciones de coyuntura”. (1999)
Con respecto a lo agrario, se puede vincular a toda actividad relacionada con la tierra. Así Reforma Agraria se entiende como “el conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas, cuyo fin es modificar la estructura y producción de la tierra (Wikipedia 2007), Otra definición similar establece que “es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas económicas y políticas, con el objetivo de cambiar de forma gradual, ordenada e integral la estructura agraria, en sus aspectos económicos, social, cultural y político para lograr el desarrollo integral.” (CONAIE 2001)
Según el peruano Hugo Blanco Galdós, “Reforma Agraria abarca no sólo a la redistribución de la tierra que es su principal aspecto, sino a la capacitación agropecuaria, al asesoramiento técnico, al apoyo en la comercialización, a las facilidades crediticias a las facilidades para la comercialización, etc. En pocas palabras, impulsar el desarrollo integral del sector agropecuario que es responsable de la subsistencia de la población, de la misma existencia de ella.” (2006)
I.- Antecedentes Históricos:
1.1.- Reforma Agraria en América Latina
Desde la conquista ibérica la historia latinoamericana ha estado marcada por la disputa de la tierra, en principio, millones de indígenas luchan en defensa de sus tierras, con el tiempo los sectores de la burguesía criolla chocan entre si por el control de las mejores tierras, y en el Siglo XX la inversión del capital monopólico extranjero motiva como respuesta la nacionalización de las tierras al fin y al cabo los latifundios eran en general los que dominaban la economía rural del continente, y los campesinos sin tierras constituían el grupo más desvalido de sus respectivas sociedades. La perspectiva de desbaratar el poder político e los terratenientes prestaba el ímpetu a los reformadores para instaurar es proceso de reforma de la redistribución de la tierra en América latina.
Los proyectos de reforma agraria esbozados en el siglo 19 e implementados en el presente, constituyen que la cuestión de la reforma agraria ha estado en el centro del conflicto social latinoamericano.
La historia nos presenta que el tema de la reforma agraria y la lucha por su institucionalidad no es un tema de los últimos siglos. En plena república romana el tribuno de plebe Tiberio Gracco viendo las condiciones del campesinado de la península itálica, que derivaron de las guerras púnicas ideó el primer proyecto para institucionalizar la reforma agraria en la República y terminar con el clasista sistema de latifundio en esta sociedad. Desde la mitad del siglo XIX hasta la primera mitad del siglo XX el sistema de posesión de la tierra heredado de la época colonial era predominante, el sistema de hacienda o latifundio se había expandido por toda América latina. “La primera ley de reforma agraria fue promulgada por Simón Bolívar después de la batalla de ayacucho que sellaría la independencia del Alto Perú” (IAN, 2001) no obstante “esta repartición sólo fue para el ejercito, quien según él era el pueblo, quien lo acompaño en su emancipación latinoamericana” (Pinto, 2005) frente al imperio español. A pesar de lo anterior el latifundio, valga la redundancia, siguió siendo el sistema predominante en América latina, hasta los hechos sucedidos a comienzos de siglo, en 1910, en México donde el proceso revolucionario, que tenia como una de sus bases la reforma agraria, rompe con el esquema latifundista predominante.
II.- Elementos más sobresalientes de la Reforma Agraria en América Latina:
2.1.- Reforma Agraria en México:
La reforma tuvo su origen en una revolución popular de gran envergadura, y se desarrolló durante una guerra civil. El Plan de Ayala, propuesto por Emiliano Zapata y adoptado en 1911, exigía la devolución a los pueblos de las tierras que habían sido concentradas en las haciendas. En 1915 las tres fuerzas revolucionarias más importantes, el constitucionalismo, el villismo y el zapatismo, promulgaron las leyes agrarias. La constitución de 1917 incluyó el reparto de tierras en su artículo 27. Desde entonces, el reparto de tierras fue mandato constitucional y política del Estado mexicano.
Entre 1940 y 1965 el crecimiento de la producción agropecuaria superó al crecimiento de la población nacional debido a la incorporación al cultivo y al uso agropecuario de las tierras que habían sido repartidas. Las tierras aptas para el cultivo fueron escaseando y cada vez daban rendimientos más bajos Entre 1964 y 1970, el Gobierno realizó un esfuerzo postrero para completar el reparto de las tierras del sector agrario. Sin embargo, el carácter autoritario de las políticas, la burocracia y la falta de alternativas para la población rural impidieron que los campesinos y otras fuerzas sociales adoptasen los planes propuestos. Se ofreció nuevamente al sector agrario la continuación del reparto de las tierras, a pesar de que comenzaba a ser manifiesto que la política de redistribución de tierras había sido ineficaz para alcanzar la justicia y el bienestar, y que, por el contrario, había agudizado los conflictos políticos agrarios, la incertidumbre y la precariedad. La falta de financiamiento ha sido uno de los problemas que ha entorpecido la formación de un mercado de tierras. El sistema de apoyos y subsidios públicos al sector rural, la otra faz de la reforma, quedó a medio camino entre la inercia y la reforma. En la misma situación quedó la reforma institucional. La reforma constitucional creó instituciones como los Tribunales Agrarios, la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional, pero al igual que en la mayoría de las instituciones de promoción y fomento, las inercias persistieron. El sistema de financiamiento público rural, que técnicamente estaba en quiebra, fue desmantelado para ser reorganizado posteriormente; este proceso aún no ha culminado. El aparato institucional y su burocracia no han seguido el ritmo de las nuevas normas legales ni se han adaptado al espíritu de la reforma. Persiste un centralismo de carácter autoritario y paternalista (Warman 2002)
La Revolución Mexicana fue un ejemplo para el campesinado latinoamericano, demostró que los campesinos organizados podían derribar este sistema, es así es como este espíritu revolucionario en el campo llegaría a Bolivia bajo el gobierno de Víctor Paz Estensoro, en 1954, luego en Guatemala con Jacobo Arbenz Guzmán.
En Perú en 1968 bajo el régimen militar izquierdista en consecuencia de la revolución de las fuerzas armadas al mando de Juan Velasco Alvarado, se comienza la readecuación de las estructuras agrarias en ese país (Wikipedia 2007)
Pero lo que haría estallar la revuelta del campesinado latinoamericano se gestaría en la revolución cubana de 1959, que expandiría el pensamiento Marxista - Leninista más a fondo por lo campos de Latinoamérica.
2.2.- Reforma Agraria en Cuba
Con una economía basada en la agricultura exportadora, tras la independencia de España la posesión de la tierra en Cuba fue por siglos el eje de la existencia de la nación, un fenómeno común en América Latina, agudizado por la voracidad de monopolios extranjeros y los terratenientes locales, autores de un mal enraizado y condenado en múltiples ocasiones a lo largo de las más de cinco décadas de vida republicana: el latifundio. La Ley de Reforma Agraria era, en 1959, una necesidad impostergable, cuyo antecedente inmediato estaba en la orden firmada el 10 de octubre de 1958 por la Comandancia del Ejército Rebelde, destinada al reparto de tierras a los precaristas, arrendatarios y parceleros en las zonas liberadas. El principal oponente fue el gobierno norteamericano, porque una Ley de Reforma Agraria modificaba considerablemente todo el sistema de relaciones económicas en Cuba, especialmente su condición como exportador al mercado norteamericano, además de repetir la osadía cometida cinco años antes por el gobierno de Jacobo Arbenz en Guatemala. A partir del 17 de mayo de 1959, las tensiones entre la Cuba revolucionaria y el prepotente gobierno norteamericano irían en aumento y la primera Ley de Reforma Agraria se convertiría, en motor de un proceso de transformaciones que definirían más rápidamente el futuro y la historia de esta Isla.(Manso 2000)
2.3.- Reforma Agraria en Argentina:
2.3.1.- Primera Ley de Reforma Agraria
Se firmó un 17 de mayo de 1959 en La Plata, en el mismo corazón de la Sierra Maestra. Eliminó para siempre la explotación cruel y enajenante del campesinado cubano; el que hasta ese entonces había estado condenado a vivir en el camino real con el acoso perenne de la guardia rural, esta ley le decía adiós al latifundio cuando nacionaliza todas las propiedades de más de 420 hectáreas de extensión y entrega la propiedad de la tierra a decenas de miles de campesinos.
La Segunda Ley de Reforma Agraria, únicamente permitió mantener 66 hectáreas como máximo y fue indudablemente el segundo golpe demoledor a la burguesía agraria (González 2002)
En 1976 se crea el Ministerio de la Agricultura (MINAG) como continuador en el marco institucional del INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) donde su misión es garantizar la seguridad alimentaria del país, el desarrollo sostenible y la competitividad en la esfera internacional del sector agropecuario, en beneficio de la sociedad cubana El Ministerio de Agricultura logra satisfacer en más del 60% el aporte a la seguridad alimentaria del país; logra ingresos a partir de la comercialización del orden de los 1000 millones de USD; es una organización eficiente, competitiva y sostenible y todas sus entidades han desarrollado el proceso de perfeccionamiento empresarial.
Ha institucionalizado el sistema de planificación, seguimiento y evaluación así como el sistema de información gerencial y desarrolla la gerencia por proyectos, derivados de su Plan Estratégico. (Gobierno de Cuba 2005)
2.4.- Injerencia de Estados Unidos y la Alianza para el progreso
El escenario de bipolaridad mundial a partir de la guerra fría, hizo que Estados Unidos viendo el escenario de la revolución cubana, que tuvo gran significado para Latinoamérica en el tema de la reforma agraria y en búsqueda de el socialismo, impulsara la Alianza para el Progreso, ésta fue un programa para el desarrollo socioeconómico de Latinoamérica que preveía un plan de carácter decenal y fue aprobado por la Organización de Estados Americanos (excepto Cuba) el 17 de agosto de 1961, en la conferencia que tuvo lugar en Punta del Este (Uruguay), a instancias del presidente estadounidense John Fitzgerald Kennedy. El hecho de que Cuba no firmara finalmente el acuerdo fue motivado por la esencia del mismo, que pretendía fundamentalmente evitar la extensión de los principios políticos que pudiera aportar al resto de Latinoamérica la triunfante Revolución Cubana liderada por Fidel Castro. El plan, diseñado para el periodo comprendido entre 1961 y 1970, buscaba la cooperación y ayuda mutua de los estados firmantes, el refuerzo de sus comportamientos democráticos y la redistribución justa de la riqueza obtenida con la inyección económica que procuraría la inversión de los 20.000 millones de dólares previstos. El fracaso de la Alianza estuvo en relación con la falta de realización de las necesarias reformas agrarias y fiscales de los países así como en la propia dirección de la política exterior estadounidense, que suspendió determinadas ayudas y abusó del intervencionismo en algunos estados. (Planeta Sedna 2003)
2.5.- Venezuela y la actual Reforma Agraria
Con la importante legitimidad obtenida en las urnas en las elecciones revocatorias del 15 de agosto del 2004, el Gobierno venezolano liderado por Hugo Chávez comenzó el 2005 profundizando la reforma agraria que intenta implementar desde el año 2001. El 10 de enero el presidente de Venezuela firmó el “decreto para la reorganización de la tenencia y uso de la tierra con vocación agrícola” a partir del cual los campesinos pobres podrán acceder a tierras productivas propiedad de latifundistas que se encuentran sin cultivar.
Con esta medida el gobierno no hace más que ordenar la ejecución de la Ley de Tierras, que tiene una base legal desde el 2001, y ha sido fuertemente resistida. Una comisión agraria integrada por altos funcionarios del Estado revisará la situación de las tierras y llevará a cabo el reparto de las “tierras ociosas”. Como está expresado en el artículo 2 del decreto la “comisión estará presidida por el Ministro de Agricultura y Tierras”, y conformada, entre otros funcionarios “por los Ministros de la Economía Popular, del Ambiente y de los Recursos Naturales, la Procuradora General de la República, el Presidente del Instituto Nacional de Tierras” y gobernadores representantes de las regiones occidental, central y oriental del territorio de la República Bolivariana.
Esta comisión será la encargada de realizar un exhaustivo inventario de la propiedad, tenencia, uso y productividad de las tierras en todo el país, "y quien no pueda demostrar la titularidad de sus tierras, estará 'raspado'”, es decir sujeto a la ocupación y reparto por parte del Estado, declaró el presidente del INTI (instituto nacional de tierras)
Venezuela desarrolló una reforma agraria en los años 60 del siglo XX, con reparto de varios millones de hectáreas a 230.000 familias, pero el proceso no se sostuvo. En 1998, los grandes propietarios poseían 42 por ciento del total de las tierras explotadas en el país, frente a 23 por ciento en 1958, según un estudio de la organización no gubernamental Provea.
Según la ley, los propietarios deben demostrar ante el INTI que usan eficientemente su tierra, y si ese no es el caso entonces se coloca su finca agrícola bajo observación y se pacta un programa productivo, en tanto por tierras ociosas deberá pagarse un impuesto.
2.6.- La Reforma Agraria Nicaragüense
2.6.1.- La Reforma Agraria en Nicaragua
Uno de los temas de mucha trascendencia para nuestros pueblos es y será el acceso a la tierra y sus recursos, en los diez años de gobierno del FSLN se impulsó una original. . . . La Reforma Agraria, es un componente estratégico para la solución al problema de la Migración campo - ciudad y terceros países, una solución que además de permitir su retorno, mejora los ingresos familiares y frena los flujos migratorios que desarraigan el campo. La Reforma Agraria, no es sólo reparto de tierras, su aplicación Implica el desarrollo humano, la generación de empleos, la producción campesina de alimentos para abastecer el mercado
Uno de los temas de mucha trascendencia para nuestros pueblos es y será el acceso a la tierra y sus recursos, en los diez años de gobierno del FSLN se impulsaron una original Reforma Agraria en correspondencia al programa histórico que defendieron en las montañas Carlos Fonseca y otros dirigentes. Cumplir con esta reivindicación histórica fue un acto de justicia y un paso hacia el desarrollo de las verdaderas fuerzas productivas del país.
Evaluar que ha pasado después de 14 años es necesario para identificar cuales son las pistas de un proceso que aún está inconcluso, que no fue posible terminar en diez años de gobierno y cual es la posición de la Asociación de Trabajadores del Campo en la defensa, la promoción y la continuidad de la lucha por la tierra.
2.6.2.- Un Nuevo Concepto de Reforma Agraria en Nicaragua
La migración, la pobreza, el desempleo, el hambre y la ignorancia son fenómenos adversos dentro de una contienda electoral a favor de la izquierda, sólo una Reforma Agraria integral, democrática y distributiva supera esos problemas que genera la exclusión social.
Encontrar aliados en el campo, exige un discurso claro y directo. Así mismo, para desarrollar la Reforma Agraria, se debe afectar al latifundio de los privilegios de la reactivación productiva y además suprimir las relaciones feudales de propiedad y trabajo. Promover la Reforma Agraria, es rechazar al modelo neoliberal.
La extrema pobreza no es una base para acompañar procesos de cambio, la Reforma Agraria es el instrumento para activar el desarrollo humano y la participación social de ésta población que constituye amplios contingentes de las fuerzas productivas del país.
La Reforma Agraria, es una vía para la formación continua y para la implementación de la Soberanía Alimentaria y el uso racional de los recursos en armonía con la naturaleza y la biodiversidad.
La Reforma Agraria, es un componente estratégico para la solución al problema de la Migración campo - ciudad y terceros países, una solución que además de permitir su retorno, mejora los ingresos familiares y frena los flujos migratorios que desarraigan el campo. La Reforma Agraria, no es sólo reparto de tierras, su aplicación Implica el desarrollo humano, la generación de empleos, la producción campesina de alimentos para abastecer el mercado. Hablamos de una genuina Reforma Agraria, no la que es asistida por el mercado y promueve el Banco Mundial y el Banco Interamericano, cuyo propósito es concentrar la tierra en pocas manos, y sólo pueden comprarla los que tienen capital.
2.6.3.- La Reforma Agraria Sandinista su Situación 25 Años Después
1. La Reforma Agraria Sandinista no tuvo tiempo para documentar la tierra y desarrollar el movimiento cooperativo, aún en medio de la resistencia del movimiento campesino se han perdido unas 560,000 manzanas y 2/3 partes de las tierras en manos de las Cooperativas no tienen documentos legales.
2. Los tres últimos gobiernos neoliberales tratan de desconocer la Reforma Agraria Sandinista, pero ante la resistencia activa del movimiento campesino han tenido que abrir procesos de re-titulación con beneficios a los anteriores terratenientes y sus ministros.
3. La política actual del gobierno hacia el pequeño productor es no brindar recursos a la producción, ni un banco de fomento, más bien se han privatizado las empresas de procesamiento.
4. El gobierno sigue con su política de devolución de las tierras a los antiguos ex dueños somocistas.
5. El pequeño productor carece de incentivos a la producción, legalización de la tierra, falta de financiamiento, asistencia técnica, sistemas de acopio, infraestructura productiva y acceso a mercados.
6. El Plan del Banco Mundial, y el Gobierno de derecha es "legalizar las tierras" para facilitar el mercado, concentrando las tierras en pocas manos, éstos capitalistas al final son los que promueven la firma del Tratado de Libre Comercio entre el gobierno de Estados Unidos y Centroamérica.
7. La política de recesión económica del actual gobierno además de estancar al pequeño productor, provoca un alarmante desempleo, lo que al final se traduce en nuevas demandas de tierra, o en expulsión de sus lugares de origen para emigrar.
8. Se han incumplido todos los acuerdos de legalización de las tierras en beneficio del campesinado, pretenden hacer un catastro, pero los fines son favorecer la venta de la tierra a instancias de los Programas del Banco Mundial.
9. Se ha generado un fuerte desempleo y los salarios están muy por debajo de la canasta básica.
10. Exclusión de las mujeres en el acceso a la tierra y sus recursos, debido a factores estructurales, ideológicos y legales
2.6.4.- Nuestra Propuesta para Solucionar las Divergencias en la Reforma Agraria en Nicaragua:
* Trabajar en la construcción de Un Sistema De Vida Rural Digno para Mujeres y Hombres, mediante la implementación de la Soberanía Alimentaria y desde esta perspectiva nos permita frenar la migración Campo – Ciudad y terceros países.
* El establecimiento de una Reforma Agraria integral que incluye todo lo que es el entorno económico, social y político necesario para el desarrollo de una agricultura campesina sostenible. Una soberanía alimentaria que integre la cosmovisión del mundo rural (Saberes culturales, rescate de las semillas criollas, interacción con la naturaleza etc.).
* La Reforma Agraria debe integrar: Normas internacionales del trabajo, seguridad social y libertad de organización.
* Reforma Agraria que contemple, los derechos propios de la mujer y de la familia
* Una Reforma Agraria que proteja al mundo rural y a los trabajadores de los agro tóxicos altamente dañinos y que provocan daños irreparables, como por ejemplo el Nemagón y la Creatinina.
* Reforma Agraria para generar una producción limpia y que rechace la introducción de productos genéticamente modificados, que aún no conocemos sus consecuencias.
* La Reforma Agraria no es sólo un tema de los Sin Tierra es una lucha de toda la sociedad. Una de las últimas conclusiones de la Vía Campesina alrededor del tema agrario plantea: "No hay paz con hambre y no habrá paz sin tierra".
* Una Reforma Agraria que recupere los valores sociales y humanistas, rescatando la solidaridad, Igualdad y justicia social.
* Una Reforma Agraria que cuente con servicios básicos (Salud, educación a todos los niveles, recreación y seguridad social)
* Una Reforma Agraria con financiamiento accesible, tecnología productiva agrosilvopastoril y también comercio justo
* Que existan redes comunitarias de comunicación.
* Y se pueda tener infraestructura productiva a través de una amplia red de caminos rurales y modernos centros de procesamiento.
2.6.4.1.- Un Sistema Rural Digno para el Hombre y la Mujer Rural Nicaragüense necesariamente pasa por
1) La promulgación de una ley de asignación y explotación de la tierra.
2) Crear un Banco de Fomento Agropecuario
3) Desarrollar un sistema de investigación, capacitación e intercambio tecnológico.
4) Fomento al desarrollo cooperativo y autogestionario
5) Una Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
6) Un Sistema de comercio alternativo productor-consumidor
7) Promulgar una Ley de protección a la biodiversidad y los recursos genéticos
III.- El Nuevo Contexto Económico Mundial: El Neoliberalismo y Globalización.
El neoliberalismo puede ser considerado como teoría económica, como utopía, como ética o como filosofía del ser humano. En realidad es una filosofía que se presenta en forma de teoría económica, cargada con todo el valor científico que el mundo actual atribuye a la economía. Es una utopía, pero una utopía que pretende tener bases en la ciencia pura. De este modo, pretende entregar una visión completa del ser humano, e incluso, una ética. (Comblin 2000)
Más objetivamente el neoliberalismo es una doctrina filosófica que tiene ramificaciones en todos los campos de las ciencias sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta última garantiza automáticamente las mejores condiciones para la evolución de las fuerzas productivas. La argumentación del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la economía, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reacción puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan sólo aplicando una serie de medidas de política económica.
La teoría de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo del Estado en la economía, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la libre competencia.
Con el Neoliberalismo disminuyó el proceso de reforma agraria no ha sido tan importante para los gobiernos dedicarse a resolver esta situación sin embargo esto refleja que este modelo económico en sus estructuras no tiene como principio este proceso por tal se hace muy difícil generar una institucionalización de la reforma, es decir estas reformas en un contexto neoliberal no son el requerimiento de lo que el campesinado desea, sino que son ineficientes y no legitimadas por el campesinado latinoamericano. Sin embargo podemos apreciar que en el marco de la transmisión al socialismo que vive Venezuela este proceso de reforma agraria que se aprobó hace muy poco tiempo puede dar garantía de que para que la reforma agraria sea efectivamente institucionalizada necesita un marco ideológico predominante que en sus principios tenga este proceso y genere leyes para que se cumpla y sea legitimada por la población, y así poder comprobar nuestra hipótesis planteada en nuestra investigación con respecto a la institucionalización de la reforma agraria en Latinoamérica.
IV.- Nuestra Valoración Particular Sobre el Tema
4.1.- Análisis del Tema
Nuestro Equipo de investigación deja patentizado que cuando se tiene que hablar de Reforma Agraria en América Latina, debemos tomar en cuenta que toda reforma surge al comprobar la inadecuación de las instituciones a la realidad de las estructuras vigentes, y además sólo se justificaría cuando hay un problema agrario, es decir, cuando las relaciones socioculturales, económicas y políticas del campo son impedimento para el desarrollo
El problema agrario en nuestros tiempos se basa principalmente en la alta concentración de los terrenos agrícolas en manos de una oligarquía rural, es decir, que en Latinoamérica el latifundio es la forma predominante de la posesión de la tierra, la cual en gran parte se mantiene improductiva, con lo cual nace la necesidad de distribuir y democratizar los terrenos para obtener una mayor producción.
4.2.- La Posible Solución al Problema Agrario
Para llevar a cabo la solución de esta problemática es necesario generar una reforma administrativa y reforma del estado, esto porque para tener una estabilidad institucional, una delimitación adecuada y visible de las competencias sin ambigüedades, dualidades ni menos "áreas de nadie" de las instituciones, se requiere de una planificación óptima y tomando todas las variables involucradas, para que al plazo correspondiente se observe el cumplimiento de los objetivos propuestos por éstas. Esta planificación consiste en " procurar la transformación del sistema tradicional de improvisación en la formulación de decisiones gubernamentales, por otro fundamento en el previo estudio de los problemas como base de las decisiones políticas que procurarán la forma de resolverlos... la planificación es por lo tanto una respuesta absolutamente esencial, debido a la transformación de los Estados latinoamericanos de simples a altamente complejos", en este sentido, observamos a raíz de lo ocurrido en general en los países de América latina, que no ha existido una buena planificación para llevar a una estabilidad seria y confiable a la reforma agraria como tal, se observa que en algunos países se crearon organismos, que más adelante no tuvieron éxito, por la poca preparación de sus integrantes, o mal ejecución de los objetivos planteados e incluso porque solo fueron perdiendo fuerza por motivo de agentes externos del contexto en que se desarrollan, en otros (que son la minoría), si tuvieron éxito y perduran hasta el día de hoy, pero cabe mencionar que en estos existe un modelo ideológico que los respalda, situación que no ocurrió en general en América latina en su totalidad-
4.3.- La Necesaria Planificación en lo Agrario Latino Americano:
La necesidad de la planificación para fomentar el desarrollo de los países latinoamericanos, ha sido ponderada por el destacado economista Raúl Prebish: "si se quiere solamente de valores económicos. Si nos proponemos a elevar a un alto nivel del bienestar mensurable en bienes materiales, en educación y en salud, es fundamental exaltar la personalidad del hombre y no subordinarla a exigencias de un sistema económico" (1963)
4.4.- Otro Factor a Considerar:
A raíz de esto podemos señalar otro importante factor que incide enormemente en una institucionalización óptima, seria y perdurable de la reforma agraria, este factor es el Marco Ideológico en el contexto de la instauración de una reforma de este tipo, como mencionaba Prebish el hombre no debe subordinar su personalidad las exigencias de un sistema económico, pero al contrario de este hecho, Latinoamérica por el escenario de bipolaridad mundial provocada por la segunda guerra mundial se vio fuertemente influenciada por el capitalismo, por el motivo principal que es un territorio próximo al encabezante de este bloque, Estados Unidos, sin perjuicio que hubiera países (y los hubo) cercanos al ideal socialista propuesto por la URSS., pero en general la mayoría de los países latinoamericanos se vieron influenciados por el ideal capitalista, esta influencia provocó, que las nacientes reformas, como la agraria y los procesos de nacionalización de industrias y terrenos, se vieran estancados, más adelante esto se confirmaría con la implantación del neoliberalismo en algunos países y el creciente proceso de globalización vivido por ellos y el mundo entero, esto porque estos modelos promueve la libre competencia, no se preocupa de impulsar un desarrollo equilibrado de los distintos sectores de la sociedad, y además postula la poca casi nula intervención del Estado en asuntos económicos, todos estos postulados, hacen que no se pueda continuar con una proceso de reforma agraria y llevarla a su institucionalización, por ende queda estancada. No así en los países que poseen un marco ideológico diferente, más bien en contra del mencionado anteriormente, principalmente podemos mencionar un ideal socialista, el cual busca el desarrollo de los sectores más desvalidos de la población, y busca una equidad entre ellos, así observamos el caso de Cuba, que a pesar de las oposiciones, logro sacar adelante este tipo de procesos, y Venezuela, que estos últimos años ha avanzado fuertemente en esta materia, también podemos mencionar los que se refiere a estructuralismo cepalino, como teoría que ayudaría a la implantación de esta reforma, ya que esta teoría se relaciona con un modelo de estado acorde con los requerimientos de implantación de esta , como lo es el Estado Keynesiano, o de Bienestar que se caracteriza por la intervención del estado en el mercado con vistas a equilibrarlo, a redistribuir ingresos , utilizando para ello el proteccionismo, la creación de empresas públicas, política redistributiva de ingresos e impulsando modelos de sustitución de importaciones y de industrialización.
Esto fue lo que ocurrió en un principio en los países latinoamericanos, pero como ya vimos terminó en un modelo totalmente diferente y opuesto fracasando o dejando de lado las propuestas y reformas adoptadas en un principio. por este motivo creemos que la reforma agraria debe y puede implantarse correctamente en los países que tengan modelos ideológicos que la avalen y que ayuden a su institucionalización, y no que la frenen y la hagan desaparecer, de no ser así el sistema existente debe acoplarlos a sus objetivos y a amoldarlo, para que pueda tener éxito y su ejecución sea eficiente, teniendo siempre en cuenta que cubra las necesidades de los afectados (por la reforma) para que así se logre una legitimación de parte de este grupo y en general de toda la sociedad del poder gubernamental y los organismos involucrados en este proceso. Ejemplificando, en América Latina el tema de la Reforma Agraria se radicalizó con los hechos acaecidos en la revolución cubana en 1959, lo que generó un acercamiento de los países al pensamiento marxista-leninista, que llevaría a la revuelta del campesinado en Latinoamérica, siguiendo el ejemplo cubano. Este modelo plantea un cambio estructural con una estrategia de desarrollo buscando la convivencia armoniosa entre el campesinado y los demás sectores económicos, principalmente con el industrial, debido a que la industrialización se veía obstaculizada por estructuras agrarias cerradas, para esto se necesitaba la intervención del Estado que generara una división de los terrenos en forma igualitaria. Sin embargo por el escenario de bipolaridad mundial propio de la posguerra, se estipula otra estrategia de desarrollo basado no en los cambios estructurales radicales, sino en una modernización tecnológica que ayude a obtener el mayor provecho de los terrenos agrícolas. Según estudios de la CEPAL, relacionados con la situación social de las poblaciones de los distintos países latinoamericanos, han comprobado que las condiciones de vida del campesinado cubano son las mejores del continente” (Sampaio 2005), esto porque el sistema político y económico que poseen, hace posible que se den las condiciones necesarias para que la reforma y todo lo que ella conlleva tenga resultados positivos y fructíferos. En contraposición, las reformas agrarias que se han implantado en un régimen capitalista, no han tenido los resultados esperados, ya que sólo se toma en cuenta el sector más viable económicamente en el tiempo, y el sector restante que también tiene posesión de la tierras pero en menor cantidad y menos rentables, se ven perjudicadas profundamente por esta reforma, principalmente porque no son incluidos en la macroeconomía del país, por su baja competencia e influencia en el sector.
Otro de las ideas anteriormente mencionadas como la de que se logre una legitimación de la sociedad del poder gubernamental y los organismos involucrados en la ejecución de la reforma agraria, a nuestro juicio, forma parte también del fracaso institucional de la reforma agraria en los países de Latinoamérica, Al no existir una buena planificación y por ende una mala puesta en marcha de este tipo de procesos, genera una visión negativa por parte de la sociedad, observando que no se está haciendo un buen trabajo, y pierde la confianza y legitimidad que hayan adquirido hasta entonces. Esta caída de la legitimidad radica principalmente en que quienes son los responsables de implantar y llevar a cabo el proceso de reforma agraria, crean instituciones que no se acomodan al contexto o estilo de reforma que demanda el campesinado, esto hace que se hagan planes reformistas inadecuados, incompletos y no basados en los verdaderos requerimientos de los ciudadanos y del país, sino en lo que el Estado quiere y puede otorgar.
4.5.- El Mito Institucional Sobre la Reforma Agraria:
La ciudadanos y los agentes sociales más directamente involucrados observan, que existen, procesos de reforma agraria, por este motivo debiera existir una confianza hacia los organismos pertinentes, pero al darse cuenta que las desigualdades persisten, que las distribuciones no son equivalentes a las demandas propuestas, manifiestan su rechazo al proceso, no cumplen los requerimientos que se les pide como beneficiarios de esta reforma, no legitiman los procesos ni las instituciones responsables de este proceso y esto por lo tanto conlleva a un fracaso del proceso de institucionalización. Otro factor, pero de influencia de menor media, es que los Estados al ver el ejemplo en los demás países, o simplemente por temas de prioridad, dejan de lado este proceso, estableciendo que existen temas muchos más urgentes que resolver, y siempre superponiendo otras materias en la agenda de trabajo por sobre los procesos marginados.
4.6.- Los Principales Obstáculos de la Reformas Agrarias en América Latina:
En síntesis podemos mencionar que los principales obstáculos que se han presentado para una óptima institucionalización de la reforma agraria en los países de Latinoamérica son:
- Falta de reforma administrativa y del estado, lo que provoca una carencia absoluta de planificación, y de toma de decisiones acertadas.
- El Modelo Ideológico imperante en la mayoría de los países latinoamericanos, no ayuda a la institucionalización de esta reforma
- Poca legitimidad hacia los gobiernos y organismos, que no han hecho bien su trabajo
- Marginación del tema, relegándolo porque existen según los gobiernos, temas más importantes que tratar en determinados momentos.
V.- Conclusiones
El problema de la institucionalización de la reforma agraria Latinoamérica, radica por una parte, según nuestro parecer en que los ciudadanos de América latina no han tomado conciencia de que para establecer una reforma agraria eficiente se debe establecer un modelo ideológico que respalde aquello, lo que no hace el modelo capitalista, predominante ayer y hoy en nuestra sociedad. No queremos establecer un modelo mejor, basados en que la Revolución Mexicana, revolución de tipo campesina, fue efectiva (aunque demoró bastante en institucionalizarse) sin tener indicios del socialismo que marcaría la revolución Cubana, lo que tienen de parecido los dos ejemplos es que dentro de sus principios estaba establecer la reforma agraria, y en un sentido más de ontogénesis generar más justicia social que es un rasgo inherente al ser humano al apreciar condiciones de desigualdad que colocan a hombres por sobre otros y por tal como seres racionales se nos llama a corregir. Además para que tenga éxito en nuestros días en los países de América Latina este importante y ya tan conocido proceso, es una adecuada profesionalización de los agentes que pongan en ejecución esta reforma, con una buena planificación y puesta en marcha, además de que los responsables se dediquen completa y exclusivamente en sus tareas, por ello deben crearse organismos, instituciones y cargos , para que los demás ya existentes se preocupen de las tareas que les corresponden no involucrándose directamente en el proceso, ya que como vimos se le margina por temas de prioridad
Bibliografía
• Galarza Balladares Oscar Ernesto, Apuntes de Clase de Derecho Agrario. Universidad Paulo Freire. San Carlos, 2005.
•
• Galarza Balladares Oscar Ernesto, Métodos y Técnicas de la Investigación. Apuntes de Conferencia, Universidad Paulo Freire. 2008
• Alegrett Raúl, Evolución y tendencias de las reformas agrarias en América Latina.
• Bretón Solo de Zaldívar Víctor, Releer la reforma agraria en América Latina: ¿De nuevo el problema irresuelto de la tierra?
• Comblin, José ; "El neoliberalismo; ideología dominante en el cambio de siglo" , editorial Chileamerica CESOC; Santiago de Chile 2000
• Conzuelo María del Pilar, Haro Guillermo, Artículo “Una visión de los procesos de reforma administrativa en América Latina” Santiago 1999
• Coronado José, Reforma Agraria: “La agenda Pendiente para el campo en América Latina.” Marzo 2003
• Groppo Paolo, La FAO y la Reforma Agraria en América Latina: hacia una nueva visión.
• Instituto Agrario Nacional (IAN) “Reforma Agraria y Agricultura Campesina” Venezuela 2001
• Ministerio de agricultura, Gobierno de Cuba. 2005
• Munro-Faure, Paul “Reforma agraria, colonización y cooperativas.” Julio 2001
• Pinto José, Artículo “Bolívar y la Reforma Agraria.” Caracas, Venezuela, Octubre 2005
• Prebish Raúl “Planificación y democracia en América latina”, revista cuadernos, febrero 1963
• Revista Chiapas, artículo “La lucha por la reforma agraria: los desafíos para el nuevo milenio.” México 1997
• Reyna José Luís, América Latina a fines de siglo, Fondo de Cultura Económica, México 1995.
martes, 26 de julio de 2011
ELEMENTOS BÁSICOS QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO ACADEMICO DE LOS ALUMNOS
UNIVERSIDAD PAULO FREIRE
Programa de Postgrado
Postgrado en Psicopedagogía
Trabajo para fin de curso
Temática
ELEMENTOS BÁSICOS QUE INFLUYEN
EN EL RENDIMIENTO ACADEMICO DE LOS ALUMNOS
Autor
Lic. Oscar Galarza Balladares.
Tutora:
Msc. María Alondia Aguilar Vargas.
San Carlos, Rio San Juan
Julio 2011
Introducción
La educación y la enseñanza han venido cambiando a lo largo de la historia como respuesta a los diferentes procesos sociales, políticos, económicos y científicos. En la actualidad se viven los primeros pasos hacia un cambio radical en la forma tradicional de enseñanza y como consecuencia se empieza a desplazar el conjunto de conocimientos rígidos centrados en el dominio de técnicas y en el desarrollo de habilidades mecánicas hacia el desarrollo de habilidades intelectuales y la formación de capacidades y actitudes que favorezcan el aprendizaje conciente, la autonomía y la toma racional de decisiones.
Se reconoce la necesidad de trabajar en la búsqueda de estrategias que conlleven al logro de un aprendizaje sólido y duradero, que permita al y la estudiante ser activo y artífice de su proceso cognitivo a los diferentes niveles de la enseñanza- aprendizaje por medio de la pro-actividad docente – estudiantes – docente - comunidad – estudiantes.
En este modesto trabajo investigativo se abordan de manera explícita e implícita elementos como: Causa y efecto de la baja autoestima del alumno (a), situaciones sobre las repeticiones escolares. El abandono pedagógico complementariamente la poca o ninguna motivación en las aulas de clase. También se integra la cuestión de la participación, apoyo o abandono de las Familias y la vocación, oportuna dedicación o el negativismo de parte de algunos Docentes.
La metodología utilizada para el buen desarrollo de este trabajo fue el intercambio de opinión con tres docentes del nivel primario, dos del nivel secundario y dos del nivel universitario. Así mismo, documentalmente me apoye de la guía temática del curso de Postgrado en Psicopedagogía modulo dos que se relaciona a los procesos de aprendizajes: Teorías, factores y técnicas de enseñanza aprendizaje de la autoría y compilación de información de la Msc. María Alondia Aguilar Vargas. También, para la recolección de información me auxilie la alguna información de la Web-grafía que me ayudaron al argumento técnico del asunto que requería la metodología investigativa para cumplir con los objetivos planteados por la docente encargada de efectuar el modulo mencionado anteriormente.
Objetivos 2
Objetivo General
Comprender que la educación en los cuatro primeros grados del nivel primario son fundamentales para la formación de un niño en la escuela. Dando por convencidos que los niños son productores de mensajes orales y escritos en la lengua propia, atendiendo a diferentes intenciones y situaciones y de acuerdo con sus necesidades e intereses.
Objetivos Específicos:
1. Comunicar mis puntos de vistas sobre el análisis realizados dando cuenta que los niños en la escuela son sentimientos y requieren de orientación educativo para que no se cohíban apoyándonos en diferentes lenguajes como el verbal, numérico, gráfico, plástico, corporal, musical, desarrollando la sensibilidad estética, la capacidad de disfrutar y el pensamiento lógico.
2. Identificar a partir de mi experiencia docente la manifestación y curiosidad por comprender el mundo infantil de la psicopedagoga en la formación educativo de los niños y el mundo que le rodea.
3. Colaborar en la planificación y realización de actividades en grupo, aceptar las normas que democráticamente se establezcan, respetando puntos de vista distintos, y asumir las responsabilidades que correspondan.
4. Establecer relaciones equilibradas y constructivas con las demás personas, valorando críticamente las diferencias de tipo social, mostrando actitudes de solidaridad, respeto y tolerancia, y rechazando cualquier discriminación para con los niños en su formación académica.
I.- Expresiones Generales sobre el Autoestima 3
1.1.- Perfiles frecuentes sobre autoestima en los alumnos (as):
Una de las variables más significativas para la adaptación social y el éxito en la vida es tener una autoestima positiva, es decir, saberse y sentirse competente en diferentes aspectos. La autoestima es una actitud básica que determina el comportamiento y el rendimiento escolar del alumno. El desarrollo de la autoestima esta estrechamente relacionado con la consideración, valorización y crítica recibida por los niños de parte de los adultos.
Cuando un niño fracasa en un área específica del rendimiento escolar su autoestima será amenazada. En cambio cuando tiene éxito, el niño se siente aprobado, aceptado y valorizado; los sentimientos asociados a esas situaciones de éxito van a ir modificando positivamente las percepciones que el niño tiene de si mismo.
La vida escolar ejerce una influencia decisiva en la configuración del autoconcepto, que acompañara a la persona a lo largo de toda su vida. La autoestima juega un importante papel en la vida de los alumnos. Los éxitos y los fracasos, la satisfacción de uno mismo, el bienestar psíquico y el conjunto de relaciones sociales llevan su sello.
Todo ello favorece el sentido de la propia identidad, constituye un marco de referencia desde el que interpretar la realidad externa y las propias experiencias, influye en el rendimiento, condiciona las expectativas y la motivación y contribuye a la salud y al equilibrio psíquico. Toda la persona tiene una opinión sobre sí misma, esto contribuye el autoconcepto y la valoración que hacemos de nosotros mismos en la autoestima.
1.2.- Los inicios de los elementos de la autoestima 4
La autoestima de un individuo nace el concepto que se forma a partir de los comentarios (comunicación verbal) y actitudes (comunicación no verbal) de las demás personas hacia él. La autoestima se aprende, fluctúa y la podemos mejorar. Es a partir de los 5-6 años cuando empezamos a formarnos un concepto de como nos ve nuestros padres, maestros, compañeros y las experiencias que vamos adquiriendo.
La autoestima es el grado de satisfacción consigo mismo, poniendo especial énfasis en su propio valor y capacidad; es lo que la persona se dice a sí mismo. La autoestima incluye dos aspectos básicos: el sentimiento de autoeficiencia y el sentimiento de ser valioso, el sentido mas general el se competente y valioso para otros.
1.3.-Enunciación para motivar la autoestima en los alumnos:
Destrezas como las siguientes pueden ser útiles para desarrollar la autoestima de los alumnos:
I.- Expresiones Generales sobre el Autoestima 3
1.1.- Perfiles frecuentes sobre autoestima en los alumnos (as):
Una de las variables más significativas para la adaptación social y el éxito en la vida es tener una autoestima positiva, es decir, saberse y sentirse competente en diferentes aspectos. La autoestima es una actitud básica que determina el comportamiento y el rendimiento escolar del alumno. El desarrollo de la autoestima esta estrechamente relacionado con la consideración, valorización y crítica recibida por los niños de parte de los adultos.
Cuando un niño fracasa en un área específica del rendimiento escolar su autoestima será amenazada. En cambio cuando tiene éxito, el niño se siente aprobado, aceptado y valorizado; los sentimientos asociados a esas situaciones de éxito van a ir modificando positivamente las percepciones que el niño tiene de si mismo.
La vida escolar ejerce una influencia decisiva en la configuración del autoconcepto, que acompañara a la persona a lo largo de toda su vida. La autoestima juega un importante papel en la vida de los alumnos. Los éxitos y los fracasos, la satisfacción de uno mismo, el bienestar psíquico y el conjunto de relaciones sociales llevan su sello.
Todo ello favorece el sentido de la propia identidad, constituye un marco de referencia desde el que interpretar la realidad externa y las propias experiencias, influye en el rendimiento, condiciona las expectativas y la motivación y contribuye a la salud y al equilibrio psíquico. Toda la persona tiene una opinión sobre sí misma, esto contribuye el autoconcepto y la valoración que hacemos de nosotros mismos en la autoestima.
1.2.- Los inicios de los elementos de la autoestima 4
La autoestima de un individuo nace el concepto que se forma a partir de los comentarios (comunicación verbal) y actitudes (comunicación no verbal) de las demás personas hacia él. La autoestima se aprende, fluctúa y la podemos mejorar. Es a partir de los 5-6 años cuando empezamos a formarnos un concepto de como nos ve nuestros padres, maestros, compañeros y las experiencias que vamos adquiriendo.
La autoestima es el grado de satisfacción consigo mismo, poniendo especial énfasis en su propio valor y capacidad; es lo que la persona se dice a sí mismo. La autoestima incluye dos aspectos básicos: el sentimiento de autoeficiencia y el sentimiento de ser valioso, el sentido mas general el se competente y valioso para otros.
1.3.-Enunciación para motivar la autoestima en los alumnos:
Destrezas como las siguientes pueden ser útiles para desarrollar la autoestima de los alumnos:
- Ser efusivo y claro al reconocer lo que los niños han hecho correctamente. Si no han cumplido como se esperaba, darles una nueva oportunidad explicando un poco más lo que se espera de ellos.
- Generar un clima que posibilite la creatividad. Cuando los niños tienen espacio pueden ser muy creativos y en todas las asignaturas es posible dar un espacio para la creatividad.
- Generar un clima emocional cálido, participativo, interactivo, donde el aporte de cada uno pueda ser reconocido. Fomentar especialmente el trabajo en grupos, durante la clase.
- Usar frecuentemente el refuerzo de los logros de los alumnos frente al grupo. Es importante reconocer logros reales, que sean sentidos como algo especial y único por el alumno, permitiéndole así procesarlos como éxitos personales.
- Usar frecuentemente el refuerzo de los logros de los alumnos frente al grupo. Es importante reconocer logros reales, que sean sentidos como algo especial y único por el alumno, permitiéndole así procesarlos como éxitos personales.
- Mostrar confianza en las capacidades de los niños y en sus habilidades para enfrentar y resolver sus problemas y dificultades en distintas situaciones.
- Desarrollar el espíritu de observación y ayudarlos a buscar formas inhibitorias para adaptarse a la realidad. El ser consiente de lo que le sucede a si mismo y de lo que ocurre a su alrededor, es un atributo del hombre que ha permitido el progreso de la humanidad, pero que también esta en la base del desarrollo personal.
- Incentivar a los alumnos a asumir responsabilidades; esto les demostrara que se confía en ello. Las responsabilidades asignadas deben ser posibles de cumplir por los niños.
- Poner exigencias y metas al alcance de los niños, y que estas metas pueden ser alcanzadas con un esfuerzo razonable. Evaluar el logro de las tareas solicitadas con su criterio a nivel de los niños y no con exigencias de adultos. Además de lo anterior también es necesario cuidar de no fomentar una autoestima negativa.
1.4.- Influencia de la crítica para la autoestima en los alumnos:
1.4.1.- Factores determinantes para la autoestima negativa:
Uno de los factores más determinantes y de mayor frecuencia en el desarrollo de una autoestima negativa es la crítica. Es importante evitar la critica, ya que ella va socavando permanentemente la valía de cada persona y tiene efectos negativos en la imagen personal disminuyendo la confianza en si mismo. También inciden negativamente en la autoestima las reglas y los deberes inflexibles, así como el perfeccionismo, porque no dan libertad ni respiro, y hacen que los niños sientan permanentes agobiados, y con las sensación de no haber logrado nunca las metas.
Si se viven como imperativos morales cuestiones de gusto o de necesidad personal de los adultos, los niños verán amenazada su autoestima. Por ejemplo, si un profesor hace sentirse malo a un niño, porque se le olvidaron las tareas; o si hace sentirse moralmente mal a un bullicioso, porque quiere tranquilidad.
1.4.- Influencia de la crítica para la autoestima en los alumnos:
1.4.1.- Factores determinantes para la autoestima negativa:
Uno de los factores más determinantes y de mayor frecuencia en el desarrollo de una autoestima negativa es la crítica. Es importante evitar la critica, ya que ella va socavando permanentemente la valía de cada persona y tiene efectos negativos en la imagen personal disminuyendo la confianza en si mismo. También inciden negativamente en la autoestima las reglas y los deberes inflexibles, así como el perfeccionismo, porque no dan libertad ni respiro, y hacen que los niños sientan permanentes agobiados, y con las sensación de no haber logrado nunca las metas.
Si se viven como imperativos morales cuestiones de gusto o de necesidad personal de los adultos, los niños verán amenazada su autoestima. Por ejemplo, si un profesor hace sentirse malo a un niño, porque se le olvidaron las tareas; o si hace sentirse moralmente mal a un bullicioso, porque quiere tranquilidad.
La intensidad de los sentimientos asociados a una autoestima negativa aumenta cuando los padres o los profesores no diferencian entre una conducta y/o la identidad. El niño entonces, no solo procesa que ha tenido una conducta equivocada, sino que siente que el, como persona, es malo. Es importante diferenciar ambos conceptos y para ello los adultos deben ser muy cuidadosos en los mensajes críticos, evitando generalizar. Por ejemplo, es preferible decir "ordena tu escritorio", que retar diciendo "eres un desordenado, ¿como es posible que siempre tengas tus materiales en desorden?".
1.4.2.- Los mensajes negativos:
Otro factor que daña la autoestima es una frecuencia muy alta de mensajes que repiten reiteradamente las características negativas del niño. Estos mensajes negativos hacen que el niño empiece a pensar que el es malo o que casi todo lo hace mal. Si la crítica o el castigo van acompañados de una actitud de enojo, rechazo o amenaza, aumentan sus efectos así como la sensación de inseguridad que desarrolla el niño.
Otra forma de evitar el desarrollo de una autoestima es no permitir ni menos fomentar la realización de ejercicios donde los niños se dicen "verdades" unos a otros, que son destructivas para la autoestima: defectos, críticas, problemas, sentimientos negativos que el niño ha provocado en otros. Este tipo de actividades solo genera resentimientos, inseguridades, dudas acerca de si mismo y no produce ningún acercamiento entre los niños. Es preferible que aprendan a decirse lo bueno. Lo malo probablemente a cada uno de ellos ya se lo han hecho saber con más frecuencia de la deseable, y no es útil señalarlo, menos aun en público.
Otra razón para evitar este tipo de actividades, es que hay algunos niños muy vulnerables y con baja tolerancia a la frustración, para los cuales estas actividades resultan dañinas, peligrosas y de efectos impredecibles (fobia escolar, depresión, etc.)
1.5.- Autoestima y rendimiento escolar
1.5.1.- El autoanálisis:
Analizar nuestra propia autoestima, fortalecerla y cuidarla, nos llevará a poder transmitir una autoimagen positiva. Transmitir a los demás una imagen positiva de sí mismos es el paso previo para poder fomentar la autoestima en los demás, y en este caso concreto en nuestros hijos.
1.5.1.- El autoanálisis:
Analizar nuestra propia autoestima, fortalecerla y cuidarla, nos llevará a poder transmitir una autoimagen positiva. Transmitir a los demás una imagen positiva de sí mismos es el paso previo para poder fomentar la autoestima en los demás, y en este caso concreto en nuestros hijos.
El ambiente familiar propicio para desarrollar una buena autoestima es aquel que se caracteriza por su calidez, afectividad y apoyo emocional, sin olvidar la importancia que tiene marcar unos límites razonables, consensuados por los padres y conocidos por los niños. "La firmeza y la cordialidad son posibles".
1.5.2.- El lenguaje y la comunicación:
Son muy importantes a la hora de fomentar la autoestima en nuestros hijos. Los actos de autoestima, alta o baja, suponen pensamientos y frases, así como juicios, comparaciones, ideas y criterios, todo ello capacidades que un niño de corta edad tiene limitadas. La autoestima que un niño pequeño tiene depende en gran medida de lo que oye, le dicen y de esos mensajes repetitivos que recibe, y que más tarde se los dice a sí mismo. "La repetición de mensajes acaba por hacer propia una valoración"
1.5.3.- La familia en relación al niño 8
La familia es el principal lugar de socialización, de educación y de aceptación de uno mismo. Es el lugar en el que una persona es querida por lo que es y se le acepta como es. La valoración de la imagen que el niño va haciendo de si mismo depende de la forma en que va percibiendo que cumple con las expectativas de sus padres, en cuanto a la consecución de metas y conductas que esperan de él.
1.5.2.- El lenguaje y la comunicación:
Son muy importantes a la hora de fomentar la autoestima en nuestros hijos. Los actos de autoestima, alta o baja, suponen pensamientos y frases, así como juicios, comparaciones, ideas y criterios, todo ello capacidades que un niño de corta edad tiene limitadas. La autoestima que un niño pequeño tiene depende en gran medida de lo que oye, le dicen y de esos mensajes repetitivos que recibe, y que más tarde se los dice a sí mismo. "La repetición de mensajes acaba por hacer propia una valoración"
1.5.3.- La familia en relación al niño 8
La familia es el principal lugar de socialización, de educación y de aceptación de uno mismo. Es el lugar en el que una persona es querida por lo que es y se le acepta como es. La valoración de la imagen que el niño va haciendo de si mismo depende de la forma en que va percibiendo que cumple con las expectativas de sus padres, en cuanto a la consecución de metas y conductas que esperan de él.
1.5.4.- Las instituciones académicas
La instituciones educativas como: colegios, escuelas,…) y el ambiente social que el niño viva en ellas es fundamental a la hora de fomentar en los niños una autoimagen adaptada y aceptada, y un autoconcepto positivos, que son imprescindibles para desarrollar su autoestima. Los educadores deben resaltar los logros que alcanzan nuestros hijos de una forma realista y tienen que evitar las humillaciones.
1.5.4.1.-Autoestima y rendimiento académico:
Es evidente que la autoestima influye en el rendimiento académico, ya que bajas calificaciones y comentarios despectivos de padres, profesores y compañeros elaboran un autoconcepto nocivo, que llevan al niño a no confiar en sí mismo y en sus posibilidades, a no afrontar el trabajo y a evitar el fracaso. Una baja autoestima conlleva problemas en la estructura mental del alumno, en su atención y concentración, lo que termina influyendo notablemente en su rendimiento.
La instituciones educativas como: colegios, escuelas,…) y el ambiente social que el niño viva en ellas es fundamental a la hora de fomentar en los niños una autoimagen adaptada y aceptada, y un autoconcepto positivos, que son imprescindibles para desarrollar su autoestima. Los educadores deben resaltar los logros que alcanzan nuestros hijos de una forma realista y tienen que evitar las humillaciones.
1.5.4.1.-Autoestima y rendimiento académico:
Es evidente que la autoestima influye en el rendimiento académico, ya que bajas calificaciones y comentarios despectivos de padres, profesores y compañeros elaboran un autoconcepto nocivo, que llevan al niño a no confiar en sí mismo y en sus posibilidades, a no afrontar el trabajo y a evitar el fracaso. Una baja autoestima conlleva problemas en la estructura mental del alumno, en su atención y concentración, lo que termina influyendo notablemente en su rendimiento.
Si el estudiante percibe que el profesor es cercano, acogedor y valorativo con los alumnos, va a introyectar formas de establecer relaciones, interiorizará en forma casi automática este tipo de interacciones.
Se puede apreciar que existe una relación circular; si el estudiante tiene una autoestima alta se comportara en forma agradable, será cooperador, responsable, rendirá mejor y facilitara el trabajo escolar. Por lo tanto el profesor positivamente
será reforzante, estimulante y entregara retroalimentación positiva; lo que hará que el estudiante se comporte mejor, y así sucesivamente generándose un círculo virtuoso.
Si su autoestima es baja se pondrá agresivo irritable, poco cooperador, poco responsable. Con esta situación es altamente probable que el profesor tienda a asumir una postura más crítica y rechazante frente al estudiante, quien a su vez, se pondrá más negativo y desafiante, creándose así un círculo vicioso.
será reforzante, estimulante y entregara retroalimentación positiva; lo que hará que el estudiante se comporte mejor, y así sucesivamente generándose un círculo virtuoso.
Si su autoestima es baja se pondrá agresivo irritable, poco cooperador, poco responsable. Con esta situación es altamente probable que el profesor tienda a asumir una postura más crítica y rechazante frente al estudiante, quien a su vez, se pondrá más negativo y desafiante, creándose así un círculo vicioso.
Por otro lado, se ha encontrado una relación entre la autoestima de los profesores y la autoestima de los estudiantes. Los profesores con una buena autoestima son más reforzadores, dan más seguridad a los estudiantes, están más satisfechos con su rendimiento escolar, desarrollan un clima emocional más positivo y sus alumnos se aprecian más contentos en la sala de clases.
Los profesores con baja autoestima tienden a tener miedo de perder autoridad, por lo tanto usan una disciplina mucho más represiva
II.- Elementos recurrentes en la repetición escolar
2.1.- La instauración de la repetición escolar:
El sistema escolar inventó e instauró la repetición como un mecanismo regular para lidiar con los complejos factores intra- y extra-escolares que inhiben una enseñanza y un aprendizaje efectivos en el medio escolar. Típicamente, los agentes escolares tienden a ver la repetición como un problema externo a la escuela, generado en la familia y alimentado por el propio estudiante, y -como tal- necesitado de soluciones externas. Los padres de familia, por su parte, tienden a internalizar el punto de vista escolar y a aceptar los diagnósticos y vaticinios de los profesores respecto de las capacidades de aprendizaje de sus hijos.
Mientras que los especialistas asocian repetición con baja calidad educativa, es frecuente que los padres de familia (incluso de diversos estratos sociales) y
muchas autoridades escolares asocien repetición con alta calidad y hasta excelencia educativas: un reflejo de seriedad, disciplina y altos estándares por parte de la planta directiva y docente del plantel. La percepción social puede llegar a ver la repetición como una bendición, como una benévola “segunda oportunidad” que se ofrece a aquellos que, de todos modos, no son “aptos” o no están “maduros” para aprender.
2.2.- La seriedad del problema de la repetición escolar:
En términos ordinarios, el problema más serio de repetición afecta a los primeros grados de la escuela primaria y, de modo especial, al primer grado, punto de entrada al sistema, en el que se construyen los fundamentos y los aprendizajes esenciales que condicionarán, positiva o negativamente, los futuros aprendizajes, la autoestima y la autoconfianza. La repetición en los primeros grados está estrechamente vinculada a problemas en la enseñanza de la lectura y la escritura, basada en comprensiones estrechas y atrasadas del lenguaje y de los procesos de aprendizaje infantil, y atada a viejos métodos pedagógicos.
Los problemas relacionados con la enseñanza del lenguaje escrito se agravan dadas las otras condiciones que a menudo caracterizan a los primeros grados de la escuela, tales como clases superpobladas, profesores sin calificación ni experiencia, y falta de materiales instruccionales. La situación se exacerba en contextos bilingües o multilingües como los que abundan en los países en desarrollo, y en los que los alumnos (y, frecuentemente, los profesores) deben aprender (y enseñar) en una lengua que desconocen o no dominan. Enfrentar la repetición en el primero y el segundo grado de la escuela implica lidiar con las
condiciones negativas que favorecen y nutren la repetición dentro de la escuela, contribuyendo de este modo a reforzar -antes que a aliviar- las condiciones socioeconómicas desfavorables que enfrentan los alumnos de los sectores populares al momento de entrar a la escuela. No únicamente para los niños provenientes de familias pobres sino para todos los niños, alfabetizarse debería considerarse una meta no del primer grado sino al menos de los cuatro primeros grados de la enseñanza primaria.
III.- El abandono pedagógico:
3.1.- El comportamiento maestro alumno:
El factor anterior pocas veces se une al llamado abandono pedagógico, que a su vez se combina con frecuencia al abandono socio-familiar. Regularmente, el niño que no aprende al ritmo de la media del grupo, o mantiene una conducta que molesta o interfiere la disciplina escolar, o se muestra muy inhibido se deja a su suerte. Regularmente, el niño que no aprende al ritmo de la media del grupo o mantiene una conducta que afecta la disciplina escolar o se muy inhibido se deja a su suerte. Pocas veces se les manda a participar en clase, no se atienden adecuadamente sus dificultades, no se les asignan tareas diferenciadas, i se da atención individual según sus necesidades. Ante estos tratamientos pedagógicos estos niños poco a poco se van sumando al grupo de niños con dificultades en el aprendizaje, provocado y agravado por el abandono pedagógico.
Si el niño que presenta dificultades en la lectura, es al que menos se le menda a leer en el aula, apenas se les hacen preguntas y se les dejan pocas tareas para realizarlas en casa en el largo tiempo este niño podrá superar este dificultad, por el contario lo que resultara será se agravamiento. A la dificultad inicial se le agregaran la desmotivación, la inseguridad por su condición de niño marginado o simplemente una conducta desajustada y a veces hasta agresiva contra el ambiente que le resulta hostil porque no le dan participación. Si el abandono
pedagógico por parte del maestro tiene como antecedente y como condición actual, un ambiente familiar que brinda poca estimulación cognitiva y afectiva, que no proporciona estímulos suficientes para la formación de hábitos e intereses docentes, ni para el enriquecimiento de sus vivencias, estaremos entonces en presencia de un abandono pedagógico – socio - familiar.
3.2.- El papel del padre de familia y del maestro:
Algunos padres atienden necesidades materiales de sus hijos; pero creen erróneamente que la educación de sus hijos depende directamente solo de la escuela. Otros por su bajo nivel académico-social, no son capaces de brindar una formación adecuada, aun es las conductas mas elementales de la adaptación escolar.
Al maestro le corresponde una gran responsabilidad en la solución de esta problemática. Debe estudiar con profundidad las ciencias pedagógicas y psicológicas para contar con las herramientas fundamentales de trabajo para con los estudiantes. El maestro de contar con un alto nivel académico con Licenciatura, postgrado y maestría en Psicopedagogía y conocimiento de las particularidades individuales de cada estudiante. De esta manera el maestro exigirá racionalmente a cada estudiante. Algo muy importante a señalar es que para llevar a un niño a superar el problema de aprendizaje, es que el maestro tenga el verdadero deseo de buscar las causas que provocan estas dificultades y que se apropie que es el como docente quien mejor puede ayudar a su alumno.
IV.- CONCLUSIONES
II.- Elementos recurrentes en la repetición escolar
2.1.- La instauración de la repetición escolar:
El sistema escolar inventó e instauró la repetición como un mecanismo regular para lidiar con los complejos factores intra- y extra-escolares que inhiben una enseñanza y un aprendizaje efectivos en el medio escolar. Típicamente, los agentes escolares tienden a ver la repetición como un problema externo a la escuela, generado en la familia y alimentado por el propio estudiante, y -como tal- necesitado de soluciones externas. Los padres de familia, por su parte, tienden a internalizar el punto de vista escolar y a aceptar los diagnósticos y vaticinios de los profesores respecto de las capacidades de aprendizaje de sus hijos.
Mientras que los especialistas asocian repetición con baja calidad educativa, es frecuente que los padres de familia (incluso de diversos estratos sociales) y
muchas autoridades escolares asocien repetición con alta calidad y hasta excelencia educativas: un reflejo de seriedad, disciplina y altos estándares por parte de la planta directiva y docente del plantel. La percepción social puede llegar a ver la repetición como una bendición, como una benévola “segunda oportunidad” que se ofrece a aquellos que, de todos modos, no son “aptos” o no están “maduros” para aprender.
2.2.- La seriedad del problema de la repetición escolar:
En términos ordinarios, el problema más serio de repetición afecta a los primeros grados de la escuela primaria y, de modo especial, al primer grado, punto de entrada al sistema, en el que se construyen los fundamentos y los aprendizajes esenciales que condicionarán, positiva o negativamente, los futuros aprendizajes, la autoestima y la autoconfianza. La repetición en los primeros grados está estrechamente vinculada a problemas en la enseñanza de la lectura y la escritura, basada en comprensiones estrechas y atrasadas del lenguaje y de los procesos de aprendizaje infantil, y atada a viejos métodos pedagógicos.
Los problemas relacionados con la enseñanza del lenguaje escrito se agravan dadas las otras condiciones que a menudo caracterizan a los primeros grados de la escuela, tales como clases superpobladas, profesores sin calificación ni experiencia, y falta de materiales instruccionales. La situación se exacerba en contextos bilingües o multilingües como los que abundan en los países en desarrollo, y en los que los alumnos (y, frecuentemente, los profesores) deben aprender (y enseñar) en una lengua que desconocen o no dominan. Enfrentar la repetición en el primero y el segundo grado de la escuela implica lidiar con las
condiciones negativas que favorecen y nutren la repetición dentro de la escuela, contribuyendo de este modo a reforzar -antes que a aliviar- las condiciones socioeconómicas desfavorables que enfrentan los alumnos de los sectores populares al momento de entrar a la escuela. No únicamente para los niños provenientes de familias pobres sino para todos los niños, alfabetizarse debería considerarse una meta no del primer grado sino al menos de los cuatro primeros grados de la enseñanza primaria.
III.- El abandono pedagógico:
3.1.- El comportamiento maestro alumno:
El factor anterior pocas veces se une al llamado abandono pedagógico, que a su vez se combina con frecuencia al abandono socio-familiar. Regularmente, el niño que no aprende al ritmo de la media del grupo, o mantiene una conducta que molesta o interfiere la disciplina escolar, o se muestra muy inhibido se deja a su suerte. Regularmente, el niño que no aprende al ritmo de la media del grupo o mantiene una conducta que afecta la disciplina escolar o se muy inhibido se deja a su suerte. Pocas veces se les manda a participar en clase, no se atienden adecuadamente sus dificultades, no se les asignan tareas diferenciadas, i se da atención individual según sus necesidades. Ante estos tratamientos pedagógicos estos niños poco a poco se van sumando al grupo de niños con dificultades en el aprendizaje, provocado y agravado por el abandono pedagógico.
Si el niño que presenta dificultades en la lectura, es al que menos se le menda a leer en el aula, apenas se les hacen preguntas y se les dejan pocas tareas para realizarlas en casa en el largo tiempo este niño podrá superar este dificultad, por el contario lo que resultara será se agravamiento. A la dificultad inicial se le agregaran la desmotivación, la inseguridad por su condición de niño marginado o simplemente una conducta desajustada y a veces hasta agresiva contra el ambiente que le resulta hostil porque no le dan participación. Si el abandono
pedagógico por parte del maestro tiene como antecedente y como condición actual, un ambiente familiar que brinda poca estimulación cognitiva y afectiva, que no proporciona estímulos suficientes para la formación de hábitos e intereses docentes, ni para el enriquecimiento de sus vivencias, estaremos entonces en presencia de un abandono pedagógico – socio - familiar.
3.2.- El papel del padre de familia y del maestro:
Algunos padres atienden necesidades materiales de sus hijos; pero creen erróneamente que la educación de sus hijos depende directamente solo de la escuela. Otros por su bajo nivel académico-social, no son capaces de brindar una formación adecuada, aun es las conductas mas elementales de la adaptación escolar.
Al maestro le corresponde una gran responsabilidad en la solución de esta problemática. Debe estudiar con profundidad las ciencias pedagógicas y psicológicas para contar con las herramientas fundamentales de trabajo para con los estudiantes. El maestro de contar con un alto nivel académico con Licenciatura, postgrado y maestría en Psicopedagogía y conocimiento de las particularidades individuales de cada estudiante. De esta manera el maestro exigirá racionalmente a cada estudiante. Algo muy importante a señalar es que para llevar a un niño a superar el problema de aprendizaje, es que el maestro tenga el verdadero deseo de buscar las causas que provocan estas dificultades y que se apropie que es el como docente quien mejor puede ayudar a su alumno.
IV.- CONCLUSIONES
Aprender no significa ni simplemente reemplazar un punto de vista el incorrecto por otro el correcto, ni simplemente acumular nuevo conocimiento sobre el viejo, sino más bien transformar el conocimiento. Esta transformación, a su vez, ocurre a través del pensamiento activo y original del alumno.
Así pues, la educación constructivista implica la experimentación y la resolución de problemas y considera que los errores no son antitéticos del aprendizaje sino más bien la base del mismo. Los estudiantes comprenden mejor cuando están envueltos en tareas y temas que cautivan su atención.
Por lo tanto, desde una perspectiva constructivista, los profesores investigan lo que interesa a sus estudiantes, elaboran y estructuran informaciones para apoyar y expandir esos intereses, e implican al estudiante en el proyecto de aprendizaje.
El profesor debería dejar de exigir sumisión y fomentar en cambio libertad responsable. Dentro del marco constructivista, la autonomía se desarrolla a través de las interacciones recíprocas a nivel microgenético y se manifiesta por medio de la integración de consideraciones sobre uno mismo, los demás y la sociedad.
Las relaciones entre alumnos son vitales. A través de ellas, se desarrollan los conceptos de igualdad, justicia y democracia y progresa el aprendizaje académico.
V.- RECOMENDACIONES
Los docentes deben crear un entorno de instrucción en el que los alumnos entienden lo que están aprendiendo. El es el que conduce el aprendizaje en nuevas situaciones, en un contexto diferente, por lo que más que memorizar hay que comprender desarrollando el método Aprendo Practico Aplico (APA).
En este sentido, el aprendizaje significativo se da mediante dos factores, el conocimiento previo que se tenía de algún tema, y la llegada de nueva información, la cual complementa a la información anterior, para enriquecerla. De esta manera se puede tener un panorama más amplio sobre el tema.
V.- RECOMENDACIONES
Los docentes deben crear un entorno de instrucción en el que los alumnos entienden lo que están aprendiendo. El es el que conduce el aprendizaje en nuevas situaciones, en un contexto diferente, por lo que más que memorizar hay que comprender desarrollando el método Aprendo Practico Aplico (APA).
En este sentido, el aprendizaje significativo se da mediante dos factores, el conocimiento previo que se tenía de algún tema, y la llegada de nueva información, la cual complementa a la información anterior, para enriquecerla. De esta manera se puede tener un panorama más amplio sobre el tema.
Por lo que, los docentes tienen que estar claros que los conocimientos previos han de estar relacionados con aquellos que se quieren adquirir de manera que funcionen como base o punto de apoyo para la adquisición de conocimientos nuevos.
Por lo tanto, se hace necesario que la nueva información se incorpore a la estructura mental y pase a formar parte de la memoria comprensiva. Por lo que se requiere una participación activa del discente donde la atención se centra en el cómo se adquieren los aprendizajes.
VI.- BIBLIOGRAFÍA 15
AGUILAR V. María. A: “LOS PROCESOS DE APRENDIZAJES, Teorías, factores y técnicas de enseñanza aprendizaje” Documento guía para curso de postgrado. Universidad Paulo Freire. San Carlos, Rio San Juan. 15 de Julio 2011.
VI.- BIBLIOGRAFÍA 15
AGUILAR V. María. A: “LOS PROCESOS DE APRENDIZAJES, Teorías, factores y técnicas de enseñanza aprendizaje” Documento guía para curso de postgrado. Universidad Paulo Freire. San Carlos, Rio San Juan. 15 de Julio 2011.
ALCANTARA, José A: "COMO EDUCAR LA AUTOESTIMA" Edit. CEAC. S.A. España. 1993.
HAEUSSLER, I.M: "CONFIAR EN UNO MISMO: PROGRAMA DE AUTOESTIMA". Edit. DOLMEN. S.A. Chile. 1995.
SCHWARTZ, Doris: "LA AUTOESTIMA Y SU IMPORTANCIA" Primer Seminario Internacional de Capacitación Profesional. UNE. 1998.
WEBGRAFIA:
INTERNET: "PSICÓLOGO DE LA RED: LA AUTOESTIMA" Gloria Marsellach Umbert.psico @ciudad.futura.com.
WEBGRAFIA:
INTERNET: "PSICÓLOGO DE LA RED: LA AUTOESTIMA" Gloria Marsellach Umbert.psico @ciudad.futura.com.
INTERNET: "RECURSOS PARA EL AULA: LA AUTOESTIMA". e-mail: mabel @roble.pritic.mec.es.
INTERNET: Atlanta Internactional University., Universidad en linea, estudios universitarios a distancias. EL ABANDONO PEDAGOGICO.
http://es.wikipedia.org/wiki/Aprendizaje_significativo
http://es.wikipedia.org/wiki/Aprendizaje_significativo
jueves, 3 de junio de 2010
EL METODO DE LA ENSEÑANZA – A PRENDIZAJE
UNIVERSIDAD PAULO FREIRE
PROGRAMA MAESTRIA EN PEDAGOGIA UNIVERSITARIA
ENSAYO SOBRE
EL METODO DE LA ENSEÑANZA – A PRENDIZAJE
EN LA FORMACION UNIVERSITARIA EN LA UNIVERSIDAD PAULO FREIRE (UPF).
Autor:
Lic. Oscar Ernesto Galarza Balladares.
Maestrante
Tutor:
Dr. Guillermo A. Martinez
San Carlos, Río San Juan
Mayo, 2010
LA ENSEÑANZA – PRENDIZAJE EN LA FORMACION UNIVERSITARIA EN LA UNIVERSIDAD PAULO FREIRE (UPF).
Se tiene que hacer necesario resaltar que el propósito fundamental de la Enseñanza-Aprendizaje es la transmisión y transferencia de información de doble vía se Vertical u Horizontal, logrando lo anterior mediante la comunicación directa soportando la misma con medios auxiliares, aunque ellos presenten un mayor o menor grado de complejidad y costo.
Al respecto, el resultado de su acción y utilización, debe dejar huella en el individuo-estudiante, añadido a esto se debe buscar el enlace entre un reflejo concreto de la realidad objetiva, del mundo adyacente que, en forma de conocimiento, habilidades y capacidades, le permitan a esa persona que se instruye enfrentarse a situaciones nuevas con una actitud creadora, adaptativa y de apropiación.
En este sentido, el proceso de enseñanza-aprendizaje que prevalece en el alma mater UPF, se encamina a producir un conjunto de transformaciones sistemáticas en los individuos desde los docentes hasta los estudiantes de primer ingresos como los que preparan los últimos años de carreras, una serie de cambios graduales cuyas etapas se suceden en orden ascendente. Es, por tanto, un proceso progresivo, dinámico y transformador.
Como consecuencia del proceso de enseñanza-aprendizaje, ocurren cambios sucesivos e ininterrumpidos en la actividad cognoscitiva del individuo en caso particular del estudiantado alumno de la UPF. Con la ayuda del Docente, que concientemente organiza y dirige su actividad creativa, conductora u orientadora hacia el dominio de los conocimientos, así como a la formación de habilidades y hábitos acordes con su concepción científica del mundo, el estudiante adquiere una visión sobre la realidad material y social; ello implica necesariamente una transformación escalonada de la personalidad del individuo apropiándose dentro de la interacción Docente – Estudiante de la congnositividad del mundo que le rodea elaborando un perfil propio y protagónico.
De la enseñanza – aprendizaje que conllevan los Docentes con los estudiantes y viceversa, se sintetizan los conocimientos. Aquí se concatena, el no saber hasta el saber; desde el saber imperfecto, inacabado e insuficiente hasta el saber perfeccionado, suficiente y que, sin llegar a ser del todo perfecto, se acerca a la realidad.
Lo que propone la UPF en el método de enseñanza-aprendizaje es reunir los hechos, clasificarlos, compararlos y descubrir sus regularidades, sus necesarias interdependencias, tanto las de carácter general como las internas, esta es la base del saber del cuerpo estudiantil de la Universidad.
Cuando a través del tiempo y el espacio se tiene la oportunidad intencionada de recorrer el camino de la enseñanza y el aprendizaje, al final, como una derivación regida, el neurorreflejo de la realidad contextual habrá cambiado, tendrá características particulares cuantitativas y cualitativas diferentes.
En este caso, el estudiante UPF no se limitará ya, sólo al plano abstracto sino, que, continuará elevando sus conocimientos académicos más y más hacia lo concreto, e intelectual, o lo que es lo mismo, hacia niveles más altos de concretización, donde, sin dejar de considerarse lo teórico, se logra un mayor grado de comprensión del proceso real.
Todo proceso de enseñanza-aprendizaje desde el punto de vista científico es un motor alentador e impulsor del desarrollo tanto individual como colectivamente que, consecuentemente, y en un mecanismo de retroalimentación positiva, favorecerá su propio progreso en el futuro hacia la sociedad, en el instante en que las exigencias aparecidas se encuentren en la llamada "zona de desarrollo próximo" del individuo al que se enseña. Este proceso de enseñanza científica deviene en una poderosa fuerza de perfeccionamiento y desarrollo, que promueva la apropiación del conocimiento necesario para asegurar la transformación continua y sostenible del entorno del individuo en aras de su propio beneficio como ente biológico y de la colectividad de la cual es un componente inseparable.
La enseñanza se ha de considerar estrecha e inseparablemente vinculada a la educación y, por lo tanto, a la formación de una concepción determinada del mundo y también de la vida. No debe olvidarse que los contenidos de la propia enseñanza determinan, en gran medida, su efecto educativo; que la enseñanza está de manera necesaria, sujeta a los cambios condicionados por el desarrollo histórico-social, a las necesidades materiales y espirituales de las colectividades; que su objetivo supremo ha de ser siempre tratar de alcanzar el dominio de todos los conocimientos acumulados por la experiencia cultural.
Es de importancia señalar que la enseñanza existe para el aprendizaje; sin ella, este no se alcanza en la medida y cualidad requeridas; mediante ella, el aprendizaje estimula. Así, estos dos aspectos, integrantes de un mismo proceso, de enseñanza-aprendizaje, conservan, cada uno por separado sus particularidades y peculiaridades, al tiempo que conforman una unidad entre la función orientadora del maestro o profesor y la actividad del educando. La enseñanza es siempre un complejo proceso dialéctico y su evolución está condicionada por las contradicciones internas, que constituyen y devienen en indetenibles fuerzas motrices de su propio desarrollo, regido por leyes objetivas y las condiciones fundamentales que hacen posible su concreción.
El proceso de enseñanza-aprendizaje, con todos sus componentes asociados, debe considerarse como un sistema estrechamente vinculado con la actividad práctica del hombre, que en definitiva, condiciona sus posibilidades de conocer, comprender y transformar la realidad que lo circunda. Dicho proceso se perfecciona constantemente como una consecuencia obligada del quehacer cognoscitivo del hombre, con respecto al cual debe organizarse y dirigirse. En esencia, tal quehacer consiste en la actividad dirigida al proceso de obtención de los conocimientos y a su aplicación creadora en la práctica social.
La enseñanza-aprendizaje en la UPF tiene un punto de partida y una premisa pedagógica general en sus objetivos. Ellos determinan los contenidos, los métodos y las formas organizativas de su desarrollo, en correspondencia con las transformaciones planificadas que se desean generar en el individuo que recibe la enseñanza. Tales objetivos sirven, además, para orientar el trabajo, tanto de los maestros como de los educandos en el proceso de enseñanza, y constituyen, al mismo tiempo, un indicador de primera clase para evaluar la eficacia de la enseñanza.
La enseñanza – aprendizaje es un proceso de naturaleza extremadamente compleja, cuya esencia es la adquisición de un nuevo conocimiento, habilidad o capacidad. Para que dicho proceso pueda considerarse realmente como aprendizaje, en lugar de una simple huella o retención pasajera, debe poder manifestarse en un tiempo futuro y contribuir, además, a la solución de problemas concretos, incluso diferentes en su esencia a los que motivaron inicialmente el desarrollo del conocimiento, habilidad o capacidad.
No tenemos en ningún momento de descuidar que la enseñanza y el aprendizaje, si bien es un proceso, también resulta un producto por cuanto son, precisamente, los productos los que atestiguan, de manera concreta, los procesos. Aprender, para algunos, no es más que concretar un proceso activo de construcción que realiza en su interior el sujeto que aprende. La mente del educando, su sustrato material-neuronal, no se comporta como un sistema de fotocopia que reproduce en forma mecánica, más o menos exacta y de forma instantánea, los aspectos de la realidad objetiva que se introducen en el referido soporte. El individuo y mas particularmente los estudiantes que inician y terminan estudios en la UPF debe estar encaminado ante el influjo del entorno, de la realidad objetiva, no copia simplemente, sino que también transforma la realidad de lo que refleja, o lo que es lo mismo, construye algo propio y personal con los datos que la realidad le aporta. Si la transmisión de la esencia de la realidad, se interfiere de manera adversa o el educando no pone el interés y la voluntad necesaria, que equivale a decir la atención y concentración requerida, sólo se lograrán aprendizajes frágiles y de corta duración.
Así mismo, el significado de lo que se aprende para el individuo influye de manera importante en el aprendizaje. Puede distinguirse entre el significado lógico y psicológico; por muy relevante que sea un contenido, es necesario que el alumno lo trabaje, lo construya y, al mismo tiempo, le asigne un determinado grado de significación subjetiva para que se plasme o concrete en un aprendizaje significativo que equivale a decir, que se produzca una real asimilación, adquisición y retención de dicho contenido.
El aprendizaje puede considerarse igualmente como el producto o fruto de una interacción social y, desde este punto de vista, es intrínsicamente un proceso social, tanto por sus contenidos como por las formas en que se genera. Un sujeto aprende de otros y con los otros; en esa interacción desarrolla su inteligencia práctica y reflexiva, construye e interioriza nuevos conocimientos o representaciones mentales a lo largo de toda su vida. De esta forma, los primeros favorecen la adquisición de otros y así sucesivamente. De aquí, que el aprendizaje pueda considerarse como un producto y un resultado de la educación y no un simple prerrequisito para que ella pueda generar aprendizajes: la educación devendrá, entonces, en el hilo conductor, el comando del desarrollo.
El aprendizaje, por su esencia y naturaleza, no puede reducirse y, mucho menos, explicarse sobre la base de los planteamientos de las llamadas corrientes conductistas o asociacionistas y cognitivas. No puede concebirse como un proceso de simple asociación mecánica entre los estímulos aplicados y las respuestas provocadas por estos, determinadas tan solo por las condiciones externas imperantes, donde se ignoran todas aquellas intervenciones, realmente mediadoras y moduladoras, de las numerosas variables inherentes a la estructura interna, principalmente del subsistema nervioso central del sujeto cognoscente, que aprende. No es simplemente la conexión entre el estímulo y la respuesta, la respuesta condicionada, el hábito es, además de esto, lo que resulta de la interacción del individuo que se apropia del conocimiento de determinado aspecto de la realidad objetiva, con su entorno físico, químico, biológico y, de manera particularmente importante con su realidad social.
No es sólo el comportamiento y el aprendizaje una mera consecuencia de los estímulos ambientales incidentes sino también el fruto de su reflejo por una estructura material y neuronal que resulta preparada o preacondicionada por factores como el estado emocional y los intereses o motivaciones particulares. Se insiste, una vez más, que el aprendizaje emerge o resulta una consecuencia de la interacción, en un tiempo y en un espacio concretos, de todos los factores que muy bien pudiéramos considerar causales o determinantes, de manera dialéctica y necesaria.
Dentro del proceso enseñanza-aprendizaje, la cognición es una condición y consecuencia del individuo que nunca se separa de realidad objetiva ni se puede influir sobre este como ser pensante el proceso en regencia debe obedecer antes aprehenderlo, sobre todo, dominando las leyes y principios que mueven su transformación evolutiva espacio-temporal. Es importante insistir en el hecho de que las características y particularidades perceptivas de cada problema que se enfrenta devienen en condiciones necesarias para su comprensión, recreación y solución.
En la adquisición de cualquier conocimiento, la organización del sistema informativo, resulta igualmente de particular trascendencia para alcanzar los propósitos u objetivos deseados. Todo proceso de enseñanza-aprendizaje unido o relacionado con la comprensión consciente y consecuente de aquello que se aprende es más duradero, máxime si en el proceso cognitivo también aparece, con su función reguladora y facilitadora, una retroalimentación correcta que, en definitiva, influye en la determinación de un aprendizaje correcto en un tiempo menor, más aún, si se articula debidamente con los propósitos, objetivos y motivaciones del individuo que aprende en este particular la UPF podrá decir que ha cumplido con sus propósitos para lo que fue creada.
En el método de enseñanza-aprendizaje humano, la interpretación holística y sistémica de los factores conductuales y la justa consideración de las variables internas del sujeto como portadoras de significación, resultan incuestionablemente importantes cuando se trata de su regulación didáctica. Por ello, la necesidad de tomar en consideración estos aspectos a la hora de desarrollar procedimientos o modalidades de enseñanza dirigidos a sujetos que no necesariamente se encontrarán en una posición que les permita una interacción cara a cara con la persona responsable de la transmisión de la información y el desarrollo de las habilidades y capacidades correspondientes. En la misma medida en que se sea consecuente con las consideraciones referidas, se podrá influir sobre la eficiencia y eficacia del proceso de aprendizaje, según el modelo que establece la ruta crítica: la vía más corta, recorrida en el menor tiempo, con los resultados más ricos en cantidad, calidad y duración.
El proceso enseñanza-aprendizaje constituye un verdadero par dialéctico en el cual el primer componente debe organizarse y desarrollarse de manera tal que facilite la apropiación del conocimiento de la realidad objetiva que, en su interacción con un sustrato material neuronal, asentado en el subsistema nervioso central del individuo, permitirá que en el menor tiempo y con el mayor grado de eficiencia y eficacia posibles, el establecimiento de los engramas sensoriales, aspectos intelectivos y motores necesarios para que el reflejo se materialice y concrete. Todo lo anterior es la inatención resumida de la UPF
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Gimeno Sacristán L, Pérez Gómez A. Comprender y transformar la enseñanza. 2 ed. Madrid: Morata; 1993.
2. Chacón F. Un modelo de evaluación de los aprendizajes en Educación a Distancia. Presentado en el Primer Simposio Internacional de Educación a Distancia. Bogotá; 1994.
3. Aguilar M. La asimilación del contenido de la enseñanza. La Habana: Editorial de Libros para la Educación; 1979.
4. Kaplún M. Los Materiales de autoaprendizaje. Marco para su elaboración. Santiago, Chile: UNESCO; 1995. p.55
5. Ausubel DP, Novak JD, Hanesian H. Psicología educativa. Un punto de vista cognoscitivo.
2 ed. México: Trillas; 1987.
6. Vygotski L. El desarrollo de los procesos psicológicos superiores. Barcelona: Crítica; 1978.
7. Hilgard ER. Teorías del aprendizaje. La Habana: Instituto Cubano del Libro; 1972.
8. Guzmán JC, Hernández Rojas G. Implicaciones educativas de seis teorías psicológicas. La Habana: UNAM; 1993.
9. Marcus EM. An introduction to the neurosciences. Baltimore: William & Wilkins; 1994.
PROGRAMA MAESTRIA EN PEDAGOGIA UNIVERSITARIA
ENSAYO SOBRE
EL METODO DE LA ENSEÑANZA – A PRENDIZAJE
EN LA FORMACION UNIVERSITARIA EN LA UNIVERSIDAD PAULO FREIRE (UPF).
Autor:
Lic. Oscar Ernesto Galarza Balladares.
Maestrante
Tutor:
Dr. Guillermo A. Martinez
San Carlos, Río San Juan
Mayo, 2010
LA ENSEÑANZA – PRENDIZAJE EN LA FORMACION UNIVERSITARIA EN LA UNIVERSIDAD PAULO FREIRE (UPF).
Se tiene que hacer necesario resaltar que el propósito fundamental de la Enseñanza-Aprendizaje es la transmisión y transferencia de información de doble vía se Vertical u Horizontal, logrando lo anterior mediante la comunicación directa soportando la misma con medios auxiliares, aunque ellos presenten un mayor o menor grado de complejidad y costo.
Al respecto, el resultado de su acción y utilización, debe dejar huella en el individuo-estudiante, añadido a esto se debe buscar el enlace entre un reflejo concreto de la realidad objetiva, del mundo adyacente que, en forma de conocimiento, habilidades y capacidades, le permitan a esa persona que se instruye enfrentarse a situaciones nuevas con una actitud creadora, adaptativa y de apropiación.
En este sentido, el proceso de enseñanza-aprendizaje que prevalece en el alma mater UPF, se encamina a producir un conjunto de transformaciones sistemáticas en los individuos desde los docentes hasta los estudiantes de primer ingresos como los que preparan los últimos años de carreras, una serie de cambios graduales cuyas etapas se suceden en orden ascendente. Es, por tanto, un proceso progresivo, dinámico y transformador.
Como consecuencia del proceso de enseñanza-aprendizaje, ocurren cambios sucesivos e ininterrumpidos en la actividad cognoscitiva del individuo en caso particular del estudiantado alumno de la UPF. Con la ayuda del Docente, que concientemente organiza y dirige su actividad creativa, conductora u orientadora hacia el dominio de los conocimientos, así como a la formación de habilidades y hábitos acordes con su concepción científica del mundo, el estudiante adquiere una visión sobre la realidad material y social; ello implica necesariamente una transformación escalonada de la personalidad del individuo apropiándose dentro de la interacción Docente – Estudiante de la congnositividad del mundo que le rodea elaborando un perfil propio y protagónico.
De la enseñanza – aprendizaje que conllevan los Docentes con los estudiantes y viceversa, se sintetizan los conocimientos. Aquí se concatena, el no saber hasta el saber; desde el saber imperfecto, inacabado e insuficiente hasta el saber perfeccionado, suficiente y que, sin llegar a ser del todo perfecto, se acerca a la realidad.
Lo que propone la UPF en el método de enseñanza-aprendizaje es reunir los hechos, clasificarlos, compararlos y descubrir sus regularidades, sus necesarias interdependencias, tanto las de carácter general como las internas, esta es la base del saber del cuerpo estudiantil de la Universidad.
Cuando a través del tiempo y el espacio se tiene la oportunidad intencionada de recorrer el camino de la enseñanza y el aprendizaje, al final, como una derivación regida, el neurorreflejo de la realidad contextual habrá cambiado, tendrá características particulares cuantitativas y cualitativas diferentes.
En este caso, el estudiante UPF no se limitará ya, sólo al plano abstracto sino, que, continuará elevando sus conocimientos académicos más y más hacia lo concreto, e intelectual, o lo que es lo mismo, hacia niveles más altos de concretización, donde, sin dejar de considerarse lo teórico, se logra un mayor grado de comprensión del proceso real.
Todo proceso de enseñanza-aprendizaje desde el punto de vista científico es un motor alentador e impulsor del desarrollo tanto individual como colectivamente que, consecuentemente, y en un mecanismo de retroalimentación positiva, favorecerá su propio progreso en el futuro hacia la sociedad, en el instante en que las exigencias aparecidas se encuentren en la llamada "zona de desarrollo próximo" del individuo al que se enseña. Este proceso de enseñanza científica deviene en una poderosa fuerza de perfeccionamiento y desarrollo, que promueva la apropiación del conocimiento necesario para asegurar la transformación continua y sostenible del entorno del individuo en aras de su propio beneficio como ente biológico y de la colectividad de la cual es un componente inseparable.
La enseñanza se ha de considerar estrecha e inseparablemente vinculada a la educación y, por lo tanto, a la formación de una concepción determinada del mundo y también de la vida. No debe olvidarse que los contenidos de la propia enseñanza determinan, en gran medida, su efecto educativo; que la enseñanza está de manera necesaria, sujeta a los cambios condicionados por el desarrollo histórico-social, a las necesidades materiales y espirituales de las colectividades; que su objetivo supremo ha de ser siempre tratar de alcanzar el dominio de todos los conocimientos acumulados por la experiencia cultural.
Es de importancia señalar que la enseñanza existe para el aprendizaje; sin ella, este no se alcanza en la medida y cualidad requeridas; mediante ella, el aprendizaje estimula. Así, estos dos aspectos, integrantes de un mismo proceso, de enseñanza-aprendizaje, conservan, cada uno por separado sus particularidades y peculiaridades, al tiempo que conforman una unidad entre la función orientadora del maestro o profesor y la actividad del educando. La enseñanza es siempre un complejo proceso dialéctico y su evolución está condicionada por las contradicciones internas, que constituyen y devienen en indetenibles fuerzas motrices de su propio desarrollo, regido por leyes objetivas y las condiciones fundamentales que hacen posible su concreción.
El proceso de enseñanza-aprendizaje, con todos sus componentes asociados, debe considerarse como un sistema estrechamente vinculado con la actividad práctica del hombre, que en definitiva, condiciona sus posibilidades de conocer, comprender y transformar la realidad que lo circunda. Dicho proceso se perfecciona constantemente como una consecuencia obligada del quehacer cognoscitivo del hombre, con respecto al cual debe organizarse y dirigirse. En esencia, tal quehacer consiste en la actividad dirigida al proceso de obtención de los conocimientos y a su aplicación creadora en la práctica social.
La enseñanza-aprendizaje en la UPF tiene un punto de partida y una premisa pedagógica general en sus objetivos. Ellos determinan los contenidos, los métodos y las formas organizativas de su desarrollo, en correspondencia con las transformaciones planificadas que se desean generar en el individuo que recibe la enseñanza. Tales objetivos sirven, además, para orientar el trabajo, tanto de los maestros como de los educandos en el proceso de enseñanza, y constituyen, al mismo tiempo, un indicador de primera clase para evaluar la eficacia de la enseñanza.
La enseñanza – aprendizaje es un proceso de naturaleza extremadamente compleja, cuya esencia es la adquisición de un nuevo conocimiento, habilidad o capacidad. Para que dicho proceso pueda considerarse realmente como aprendizaje, en lugar de una simple huella o retención pasajera, debe poder manifestarse en un tiempo futuro y contribuir, además, a la solución de problemas concretos, incluso diferentes en su esencia a los que motivaron inicialmente el desarrollo del conocimiento, habilidad o capacidad.
No tenemos en ningún momento de descuidar que la enseñanza y el aprendizaje, si bien es un proceso, también resulta un producto por cuanto son, precisamente, los productos los que atestiguan, de manera concreta, los procesos. Aprender, para algunos, no es más que concretar un proceso activo de construcción que realiza en su interior el sujeto que aprende. La mente del educando, su sustrato material-neuronal, no se comporta como un sistema de fotocopia que reproduce en forma mecánica, más o menos exacta y de forma instantánea, los aspectos de la realidad objetiva que se introducen en el referido soporte. El individuo y mas particularmente los estudiantes que inician y terminan estudios en la UPF debe estar encaminado ante el influjo del entorno, de la realidad objetiva, no copia simplemente, sino que también transforma la realidad de lo que refleja, o lo que es lo mismo, construye algo propio y personal con los datos que la realidad le aporta. Si la transmisión de la esencia de la realidad, se interfiere de manera adversa o el educando no pone el interés y la voluntad necesaria, que equivale a decir la atención y concentración requerida, sólo se lograrán aprendizajes frágiles y de corta duración.
Así mismo, el significado de lo que se aprende para el individuo influye de manera importante en el aprendizaje. Puede distinguirse entre el significado lógico y psicológico; por muy relevante que sea un contenido, es necesario que el alumno lo trabaje, lo construya y, al mismo tiempo, le asigne un determinado grado de significación subjetiva para que se plasme o concrete en un aprendizaje significativo que equivale a decir, que se produzca una real asimilación, adquisición y retención de dicho contenido.
El aprendizaje puede considerarse igualmente como el producto o fruto de una interacción social y, desde este punto de vista, es intrínsicamente un proceso social, tanto por sus contenidos como por las formas en que se genera. Un sujeto aprende de otros y con los otros; en esa interacción desarrolla su inteligencia práctica y reflexiva, construye e interioriza nuevos conocimientos o representaciones mentales a lo largo de toda su vida. De esta forma, los primeros favorecen la adquisición de otros y así sucesivamente. De aquí, que el aprendizaje pueda considerarse como un producto y un resultado de la educación y no un simple prerrequisito para que ella pueda generar aprendizajes: la educación devendrá, entonces, en el hilo conductor, el comando del desarrollo.
El aprendizaje, por su esencia y naturaleza, no puede reducirse y, mucho menos, explicarse sobre la base de los planteamientos de las llamadas corrientes conductistas o asociacionistas y cognitivas. No puede concebirse como un proceso de simple asociación mecánica entre los estímulos aplicados y las respuestas provocadas por estos, determinadas tan solo por las condiciones externas imperantes, donde se ignoran todas aquellas intervenciones, realmente mediadoras y moduladoras, de las numerosas variables inherentes a la estructura interna, principalmente del subsistema nervioso central del sujeto cognoscente, que aprende. No es simplemente la conexión entre el estímulo y la respuesta, la respuesta condicionada, el hábito es, además de esto, lo que resulta de la interacción del individuo que se apropia del conocimiento de determinado aspecto de la realidad objetiva, con su entorno físico, químico, biológico y, de manera particularmente importante con su realidad social.
No es sólo el comportamiento y el aprendizaje una mera consecuencia de los estímulos ambientales incidentes sino también el fruto de su reflejo por una estructura material y neuronal que resulta preparada o preacondicionada por factores como el estado emocional y los intereses o motivaciones particulares. Se insiste, una vez más, que el aprendizaje emerge o resulta una consecuencia de la interacción, en un tiempo y en un espacio concretos, de todos los factores que muy bien pudiéramos considerar causales o determinantes, de manera dialéctica y necesaria.
Dentro del proceso enseñanza-aprendizaje, la cognición es una condición y consecuencia del individuo que nunca se separa de realidad objetiva ni se puede influir sobre este como ser pensante el proceso en regencia debe obedecer antes aprehenderlo, sobre todo, dominando las leyes y principios que mueven su transformación evolutiva espacio-temporal. Es importante insistir en el hecho de que las características y particularidades perceptivas de cada problema que se enfrenta devienen en condiciones necesarias para su comprensión, recreación y solución.
En la adquisición de cualquier conocimiento, la organización del sistema informativo, resulta igualmente de particular trascendencia para alcanzar los propósitos u objetivos deseados. Todo proceso de enseñanza-aprendizaje unido o relacionado con la comprensión consciente y consecuente de aquello que se aprende es más duradero, máxime si en el proceso cognitivo también aparece, con su función reguladora y facilitadora, una retroalimentación correcta que, en definitiva, influye en la determinación de un aprendizaje correcto en un tiempo menor, más aún, si se articula debidamente con los propósitos, objetivos y motivaciones del individuo que aprende en este particular la UPF podrá decir que ha cumplido con sus propósitos para lo que fue creada.
En el método de enseñanza-aprendizaje humano, la interpretación holística y sistémica de los factores conductuales y la justa consideración de las variables internas del sujeto como portadoras de significación, resultan incuestionablemente importantes cuando se trata de su regulación didáctica. Por ello, la necesidad de tomar en consideración estos aspectos a la hora de desarrollar procedimientos o modalidades de enseñanza dirigidos a sujetos que no necesariamente se encontrarán en una posición que les permita una interacción cara a cara con la persona responsable de la transmisión de la información y el desarrollo de las habilidades y capacidades correspondientes. En la misma medida en que se sea consecuente con las consideraciones referidas, se podrá influir sobre la eficiencia y eficacia del proceso de aprendizaje, según el modelo que establece la ruta crítica: la vía más corta, recorrida en el menor tiempo, con los resultados más ricos en cantidad, calidad y duración.
El proceso enseñanza-aprendizaje constituye un verdadero par dialéctico en el cual el primer componente debe organizarse y desarrollarse de manera tal que facilite la apropiación del conocimiento de la realidad objetiva que, en su interacción con un sustrato material neuronal, asentado en el subsistema nervioso central del individuo, permitirá que en el menor tiempo y con el mayor grado de eficiencia y eficacia posibles, el establecimiento de los engramas sensoriales, aspectos intelectivos y motores necesarios para que el reflejo se materialice y concrete. Todo lo anterior es la inatención resumida de la UPF
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